一、基本情况
某某乡有总人口5927人,辖7个村民委员会,42个村民小组。乡党委下设9个党支部,其中农村党支部7个,有38个党小组。全乡共有党员430名,其中农村党员372名。有女党员83名。35岁以下的党员121名;36—45岁的党员114名;46—54岁的党员49名;55—59岁的党员25名;60岁及以上的党员121名。大学文化程度的13名;大专文化程度的党员38名;中专文化程度的党员9名;高中文化程度的党员26名;初中及以下文化程度的党员344名。有少数民族党员422人。
二、主要做法
(一)领导班子建设
1、加强乡党委的自身建设,发挥党委的龙头作用。农村工作的好坏,领导班子起着重要作用。乡党委、政府班子始终以高度的责任感和使命感,以建设“五个好”党委为目标,切实加强了自身建设,提高驾驭农村工作的能力。主要是通过“五抓”,实现“五个促进”:一是抓领导班子的学习,促进乡领导班子提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求,我们针对领导班子成员年龄较轻的特点,建立和健全了乡党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“某某某某”重要思想、党的某某大精神,通过加强学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、抓作风,促进领导班子适应新时期的需要。我们把思想作风建设当作头等大事来抓,具体来说是深入基层进行调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的问题。除继续实行领导挂点包村责任制,负责做好挂点村的各项工作外,要求班子成员每月下乡时间不少于半个月,着力为群众办好事、实事,树立勤政为民的公仆意识,更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制,促进领导班子的团结。我们严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则,认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。近年来,凡遇重大问题,如工程招标、人事安排、合同承包等,均由主管部门深入调查,拿出可行性方案后,再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定,有效地杜绝了“一言堂”和“临时决议”。通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增强了团结,从而营造了干事创业的良好氛围。四是抓制度建设,促进了监督激励机制的健全和落实。我们先后建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度,装订成册,分发给每一位领导、干部,要求从领导做起,增强办事透明度,减少猜疑,多做实事,树立良好的干部形象。同时,要求全体干部职工一律实行挂牌上岗,岗位牌上职责明确,群众一目了然,能够较快地找到自己所要找的人,提高了办事效率,密切了党群、干群关系,方便了群众。五是通过以上的努力,使乡党委建设成为坚决贯彻“某某某某”重要思想,朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导核心,保证了党在农村各项工作的顺利开展。
2、加强农村党支部建设,发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。一是坚持正确的用人导向,选优配强村社班子。结合年度考核和工作运行质量情况,以加强村社班子的思想作风建设为重点,以提高素质,优化结构,增强整体功能为目标,大胆支持使用善于抓项目,熟悉经济工作的实干型干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。二是加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。三是注重后备干部培养。按照“四化”方针和德才兼备的原则,在调查摸底、建档立卡的基础上,采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式,加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部花名,但不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。重视发挥老干部、老党员作用。
(三)按质按量完成区委交给的任务
一是按时参加区委组织召开的有关会议。根据区委的安排,严格实行了《中国共产党内统计工作规定》,按时完成报送党内统计报表,并按规定完成了党费的收缴工作。二是乡党委高度重视党组织和党员信息库建设工作,认真落实古组通〔某某〕41号《古城区党组织和党员库建设工作实施方案的通知》,把建库工作列入重要议事日程,由乡党委书记亲自抓,分管领导具体抓,业务人员全力抓,抓好信息采集、审核和录入,认真完成党组织和党员信息库的建设任务。三是为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果,不断深化和拓展“云岭先锋”工程,切实体现党组织对困难党员的关心和爱护,着力解决困难党员生产、生活中的实际困难和问题,形成党内经常性、时效性的帮扶方式,增强党员的认同感、荣誉感和党组织的凝聚力、战斗力。乡党委认真落实古组通〔某某〕54号《关于开展困难党员帮扶活动的通知》,按照扶住对象条件进行了认真摸底调查,切实开展此次活动。四是情系汶川地震灾区,某某乡向灾区奉献爱心。四川汶川大地震发生后,抗震救灾的情况时刻牵动着某某乡广大干部群众的心。某某乡党委、政府高度重视,及时成立了抗震救灾募捐办公室,组织广大人民群众向地震灾区伸出援助之手,为灾区人民渡过难关,重建家园献出一份爱心。全乡干部职工积极响应号召,纷纷向地震灾区奉献了爱心,广大村民也踊跃参加到此次捐款中来,冒着倾盆大雨,村民们将平时省吃俭用攒下的钱,送到乡政府募捐办公室相关人员手中,他们希望通过自己的绵薄之力,帮助经受地震灾难的同胞树立信心,早日重建家园。此次捐款共筹集43843元,该资金将通过民政部门及时送到灾区。
(四)抓学习,党员干部队伍建设得到加强
乡党委始终坚持用“某某某某”重要思想武装全乡党员,用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,进一步增强了全乡各级党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性,努力提高基层党员干部队伍素质。一是坚持党委中心学习组学习制度和干部职工星期五政治学习日制度。二是以党校为阵地,认真举办党员干部、入党积极分子培训班。全年共举办了村级干部培训班9期,入党积极分子培训班1期。三是积极开展党员电化教育。全年举办各种适用技术培训班25期,培训1505人。乡党委配有电教片80部,7个村委会都配有dvd等电教设备。四是坚持“三会一课”制度。实行了党委班子成员每年到村党支部上党课制度。五是把发展党员工作与学习培训结合起来,促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策,自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。在发展党员中严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,坚持把发展党员的重点放在生产一线的青年、妇女和党员少的村。全年共发展党员37名,其中生产一线的青年32名。并严格履行入党手续,坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度,对党员发展对象进行了公示。
(五)转作风,领导班子自身建设得到加强
乡党委始终把转变领导干部作风作为首要任务来抓紧抓好,努力提高领导干部的执政能力,不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是充分发挥党委的核心领导作用,把乡领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体。二是充分发挥乡领导班子的表率作用,改变遥控指挥的工作方法,改变把矛盾和问题上交给党委、政府的做法,属于分管部门的事,分管领导负责处理,属于村委会的事村委会负责处理,属于站所的事站所负责处理。三是严格执行民主集中制原则,充分发挥班子成员的作用,做到顾全大局,讲原则,守纪律,互相理解、互相补台、互相尊重和支持,造就了既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。四是加强村党支部建设,深入扎实地实施“云岭先锋”工程,努力增加农民收入。五是认真按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求,大力开展了承诺服务,便民服务。六是坚持“用干的、帮看的、促混的、批绊的、治乱的”用人导向,使用了一批有事业心、有责任感、有能力的优秀年青干部。七是结合解放思想大讨论活动及“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动,加强作风建设。我乡以全面提高行政服务质量为切入点,强化措施,狠抓落实,真正寓监管于服务之中,努力提高全乡干部职工服务意识,将公开服务承诺、各科室的工作流程,在乡政府院明显位置进行公示和张贴,并制作了乡人民政府工作证,将机关人员的姓名、职务进行公示,在上班时间佩戴工作牌,文明热情服务,加强内部管理,完善自我约束机制,努力提高工作的透明度和行政效率,在工作中做到了在感情上贴近群众,在行动上深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,切实为人民群众办好事,办实事。
(七)抓阵地,建好村级组织活动场??
乡党委、政府坚持建、管、用相结合,加强村级组织活动场所建设,较好地发挥村级组织活动场所的作用。一是积极为村级组织活动场所统一配备电教设备,真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。二是村党支部充分利用村级组织活动场所,定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级组织活动场所开办农民实用技术培训,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。四是进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定,进一步建立健全党内生活制度,加强对党员的教育和管理,开展党务公开、村务公开等活动,为农民群众提供生产生活服务,使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时,还为广大农民群众收听收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件,真正做到了“一室多用”,成为推进农村“三个文明”建设的重要阵地。
(八)加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争
乡党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为,增强了廉洁自律意识。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。三是成立了纪委监察室,制定了工作制度,深入开展纠风和执法监察工作。
(九)深化精神文明建设工作
乡党委政府把精神文明建设作为重要工作来抓。一是大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德准则,增强群众文明意识、发展意识。二是利用“七一”、国庆等重大节日开展民族打跳、篮球赛、拔河赛、象棋赛等丰富多彩的文体活动,丰富了群众的文化生活。三是以“文明”创建为突破口,确实抓好群众性精神文明建设。认真做好文明单位、村组的复评检查工作。同时,做好十文明户的参评工作。
(十)深入贯彻某某届三中全会精神,切实把思想认识统一到党的某某大上来
党的某某届三中全会召开后,按照区委区政府的安排部署,我乡坚持把学习贯彻落实某某届三中全会作为重点工作来抓,结合乡情,开拓创新,多途径、多举措、多形式地深入学习贯彻落实全会精神,切实把思想认识统一到党的某某大精神上来,呈现出了抓落实促发展的良好势头。一是形成三种风气、树立三面旗帜、打好三场战役、实施三项工程。为使全体干部职工深刻领会全会精神实质,乡党委坚持以开展精读某某某某大报告原文、做好一本读书笔记、精写一篇心得体会文章、党员领导干部精讲一节党课等活动,作为党员干部领会全会精神内涵和提高素质的重要途径,全乡党员干部一致认为,在今后的工作中要深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义道路。为进一步贯彻落实全会精神,我乡提出在广大党员干部中形成自觉学习、遵纪守法、狠抓工作落实三种风气;大力推行了树立好乡党委中心旗帜、村支部战斗堡垒旗帜、党员先锋模范旗帜三面旗帜;打好护林防火、计划生育巩固、社会维稳工作三场战役;实施好全力推进特色产业、加快实施新农村建设、奋力实施基础设施建设三项特色工程的活动,通过活动的开展,全乡上下贯彻落实全会精神促进工作任务落实的氛围更加浓厚。二是掀起三个高潮,打好四项攻坚战。乡党委坚持以学习贯彻全会精神为契机,深入推进社会主义新农村建设,深入村组农户宣传全会精神,全面掀起了学习高潮;迅速开展了新一轮产业发动工作,全面掀起了产业发展新高潮;搞好工作“回头望”,认真抓好任务落实,实现工作新突破,全面掀起了工作落实新高潮。三是强班子,带产业,维稳定,促发展。我乡以全会精神统一全乡广大党员干部群众的思想和意志,集中精神搞建设,谋求全乡大发展,共创和谐新某某,坚持从加强班子建设、引领主导产业建设、构建和谐稳定社会环境着手,深入贯彻落实全会精神,本着“服务群众、关注民生”的工作理念,从自身做起,强抓理论学习,树形象、立新风,坚持从实际出发,采用狠、准、稳的发展策略,认真找好经济发展的突破口,将某某乡的产业做大做强,让农民从方方面面体会到来自党和政府的关怀。
三、存在的问题
1、基层党组织的战斗力还不适应发展形势的需要,少数干部群众思想解放不够,观念更新不力,大局意识、长远意识、发展意识和开拓进取意识较差,办法不多,思路不清,带头致富、带领致富的能力相对较差。
2、党员的年龄结构偏大,文化素质参差不齐,男女比例相对失衡。
3、基础设施还比较滞后,农业生产发展后劲相对不足。
4、农村产业结构发展不平衡,经济结构不尽合理,支柱产业培育步伐缓慢。
5、财源单一,财政收支矛盾更加突出,建设资金严重不足。
四、下一步工作
1、深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。
2、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步加强精神文明和民主法制建设。同时努力加快产业结构调整步伐,大力推进特色经济发展。
3、加大培训力度,把党员培养成致富能手,把致富能手发展成党员,把党员致富能手培养成村组干部,
4、进一步深化农村改革,多渠道增加对农业和农村工作的投入,加快基础设施建设步伐,千方百计增加农民收入。
5、进一步优化党员队伍结构,加强党员队伍的教育管理,加大对党员的服务力度,切实关心困难党员和老党员。
6、进一步加强干部管理,努力转变干部作风,不断改善党群、干群关系。
7、进一步加强基层党组织建设,增强党组织的战斗力和凝聚力,充分发挥党组织和广大党员在社会主义新农村建设的伟大工程中应有的作用。
8、认真学习和贯彻党的某某大、某某届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,切实开展一个支部一座堡垒、一个小组一股力量、一名党员一面旗帜等丰富多彩的活动。
一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力,切实加强农村基层组织建设
优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在协会上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在50个新农村示范村逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,确保如期如质地完成2019年度45个项目村建设任务。加强对已建的186个村级活动场所管理和使用,发挥好作用。
加强村干部队伍建设。贯彻落实省委,逐步提高村常设干部待遇,落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助,引导村干部谋事创业,服务新农村建设。贯彻,争取财政加大投入力度,2019年争取村均运转经费达到4万元。进一步拓宽选育渠道,继续实施“一村一名大学生计划”,做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取每个村后备干部达到3-4人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
二、围绕保持和发展党的先进性,切实加强党员队伍建设。
努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。
抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。切实抓好县委文件的贯彻落实,加大在优秀青年农民中发展党员力度,消灭三年以上未发展党员的空白村,采取适当倾斜的措施,逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。
加强和改进党内民主制度建设。总结推介易俗河镇党代会常任制试点经验,进一步建立完善制度,逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开,规范基层党务公开的内容、形式和程序,为党员参与党内事务创造条件,切实保障党员民主权利。
四、围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领,开展深入学习实践科学发展观活动。
精心制定实施方案。根据中央、省委的安排部署,开展深入学习实践科学发展观活动,县级党政、人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关,直属机关和直属企事业单位将在2019年3月至8月进行,乡、街道及其所辖单位,村、社区将在2019年9月至2019年2月进行。认真做好前期准备工作,深入广泛调查研究,找准存在的突出问题,精心制定实施方案,加强业务指导,确保学习实践活动取得实效。
一、基本状况
二、主要做法
1、用心引导建组织。帮忙非公有制企业建立党组织,实现党组织的全覆盖。透过宣传启发、政策引导、典型示范、挂钩联系等办法,引导非公企业主进一步理解和支持党组织的组建工作。采取单独建、联合组建的方式,加强非公企业党组织的组建工作。本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则,对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。对党员人数超过3名、各方面条件具备的,单独建立党支部;对仅有个别党员、或没有党员的新企业,采取联合组建党支部,对于新组建的企业党组织,确保每位党员都能正常参加党组织活动。
三、当前存在的问题及下一步的工作计划
1、增强服务意识。切实在全镇上下构成一切为了发展,一切服从发展,一切服务发展的氛围,以更开阔的思路、更有效的政策、更优质的服务、更浓厚的氛围,全面优化发展环境。组织镇机关干部深入企业,为企业献计、为企业解难,着力提高党员干部、基层党组织服务企业的潜力和水平。
2、优化企业管理。着力搭建党员、职工交流平台,增进感情,稳定人心,营造和谐的党企、党群、劳资关系。开展健康有益的文体活动,多途径、多形式地开展文体活动,丰富职工业余文化生活,及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状,使党员在活动中增强归属感。
3、引导企业科学发展。紧紧围绕企业的生产经营目标,领导和带领党员、职工用心投身企业发展建设上来。着力培育企业精神,努力把党员培养成为引导员工用心向上、促进企业和谐发展的核心力量,打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队,增强企业的凝心聚力,共同推动企业发展。
一、继续加强思想建设提高党员干部的政治理论水平
2、狠抓思想教育,提高党性认识。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,认真落实党内组织生活制度,经常性开展思想教育与交心谈心活动,关心干部职工的思想动态,及时发现并解决职工工作、生活上的困难和问题,注重培养公道正派的思想品德,健康向上的思想情操,用心进取的人生态度,无私奉献的精神境界。
二、加强组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力
1、组织机构健全,班子成员严于律已。2019年上半年,坚持民主集中制原则,把群众领导和分工负责有机结合起来,广开言路,多方听取群众意见,大家出主意,想办法,发挥了每个成员的聪明才智,较好地完成了各自分管的工作。做到了带头参加学习,带头遵守各项规章制度,带头参加各种扶贫帮困活动,为党组织和党员的战斗力、凝聚力发挥起到了较好的作用。
2、按照《党章》要求,严格把好发展党员工作的各个环节。严格履行入党手续,把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。今年以来我乡共发展预备党员13名(其中:机关发展预备党员3名、农牧民预备党员10名),发展入党积极分子62名(其中:机关入党积极分子11名、农牧民入党积极分子51名)。
3、督促党员自觉参加组织生活,完成党组织交给的任务,按期按规定交纳党费,自觉理解党组织的教育和培训。并利用相关节日广泛开展各种活动,党员领导干部无论职务高低,都能以普通党员的身份参加组织生活,自觉理解党组织和党员的监督。
2、落实党风廉政建设职责制。结合贯彻学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《四项监督制度》等规章制度,将党风廉政教育具体化,进一步明确了乡镇领导班子成员、各村党支部成员和党员在党风廉政建设中的职责,层层签订了党风廉政建设职责书。认真组织党员干部学习廉政准则、撰写心得体会,强化了对党员干部的廉政教育。
一、指导思想
二、主要任务
(一)加强党员教育管理,增强党性观念和宗旨意识
1、认真开展十x大精神学习教育,按照市、县党委的部署,组织全体党员学理论、写笔记、写心得,做好各阶段工作。切实用先进的、科学的理论武装党员干部的头脑,提高抓发展促和谐的能力。结合冬季党员轮训、“百万农民培训工程”活动,开展党的理论、市场经济知识、法律法规和创业培训,提高党员队伍的整体素质和带领群众增收致富的本领。坚持党员“三会一课”制度,落实组织生活日制度、村干部接待群众日制度,组织农村党员开展各项活动。
2、加强现代远程教育、党员电化教育、农村信息化建设,全力打造“三位一体”的党员网络教育平台。各支部要依托农村信息化平台,建章立制,开展经常性党员电化教育、远程教育和科技咨询,每年组织党员集中培训不少于10次。
3、积极做好发展党员和党费收缴工作。落实发展党员“345”工作制,实行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制,严把“培养、考察、谈话、审批”关。各支部要把发展党员工作的着力点向生产、工作一线和农村青年积极分子上倾斜,年内每个支部至少发展新党员1—2名,培养入党积极分子3名,全镇计划发展党员30名。认真执行党费收缴管理有关规定,做好党费收缴、管理工作。
4、加强流动党员管理。积极探索城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制,各支部要及时摸清流动党员状况。各党支部副书记为直接责任人,每月20日向镇党委上报流动党员信息,认真做好《流动党员活动证》发放使用和组织关系转接工作。建立支委联系制度、流动党员外出登记等制度,建立流动党员管理台帐,准确掌握辖区内流动党员的动向,妥善接收流入党员,确保流动党员能够及时参加党的组织生活,接受党的教育管理和监督。
(二)集中精力做好村“两委”班子换届工作,选优配强领导班子
1、精心做好村“两委”班子换届工作。超前谋划,周密安排,精心组织,稳步实施。加强统筹协调,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。严格换届工作程序,组织好换届筹备、民主推荐、选举等各项工作。加强对镇党委换届工作的指导和督促检查。加强正面宣传和舆论引导,营造换届工作的良好舆论环境。
2、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法,适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大选举工作中的民主,适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例,完善选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法,创造有利于选举人表达真实意愿的条件。
3、努力推进各项改革措施的落实。坚持民主、公开、竞争、择优的方针,着力提高选人用人的质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法,提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性。全面运用“一个意见、三个办法”做好干部考察工作,加强干部德的考察和工作实绩的考核,坚持和完善延伸考察、民意调查等办法,把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果,全面落实领导班子配备改革措施。
4、严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,严格执行干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用“四项监督制度”,严明纪律、严格监督、严厉查处,努力营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作,教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排。
(三)抓好干部教育培训,着力提高镇村领导干部素质能力
1、认真抓好理论武装和能力培养工作。重点抓好党的十x大全会精神、西部大开发战略、“xxx”规划以及现代科技、社会管理、舆情应对等方面的理论知识的学习培训,切实提*部的政治理论水平和领导科学发展的能力。抓好坚定理想信念、“三个自信”教育和党性教育,分期分批开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理等专题培训,坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导干部“述学、评学、考学”和学分管理制度,强化xx干部教育培训网络学院在线学习管理,加大不良学风整治力度。
2、切实提*部教育培训的实效性。兼顾统筹性和针对性,在抓好中国特色社会主义理论体系培训的基础上,按照“缺什么补什么”的原则,认真开展调查研究,科学制定培训计划,不断丰富培训内容,合理安排培训对象,有针对性地开展教育培训;采取集中轮训、举办专题讲座等多种形式,重点抓好后备干部和村(社区)“两委班子”换届后新任领导干部、村干部的教育培训,切实提高教育培训的实效性。
3、加强干部监督管理,认真落实从严管理干部要求。坚持从严管理干部,进一步规范和加强镇村领导干部绩效考核工作。
强化领导干部效能问责管理。深化干部“干事档案”工作,认真贯彻落实县委《关于强化干部“干事档案”结果运用的意见》,不断完善镇村领导干部考评机制,强化干部绩效考核结果的运用,把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度考核观摩评比、重点项目督查、招商引资等考核结果挂钩,严格落实干部效能问责,加大治懒治庸力度,不断提高镇村领导干部的行政效能。
4、积极探索村干部规范化管理机制。认真落实村干部“一定三有”政策,完善村干部“两提三保”待遇保障机制和“两考一问责”激励约束机制。结合《平罗县村干部规范化管理办法》,加大运用绩效考核核发村干部任职补助的力度,建立村干部意外伤害保险制度,推行村干部轮流坐班制,促使村干部规范履职、主动尽责、激情创业。
2、深化党员联系和服务群众机制,做好农村党员致富基金发放工作,加大扶持农村党员发展创业项目。开展结对帮扶活动,通过组织互联、党员互动、干群互助,逐步建立和完善对老党员、流动党员和生活困难党员政治上关心、发展上扶持、生活上关怀的激励、关怀、帮扶机制,切实解决困难党员、群众的实际问题。
建立以镇机关为中枢,各村党支部为站点的农村、社区党员服务站体系,推行党员服务群众公开承诺制度,各支部要每半年开展一次党员述岗评岗活动,努力构建党员联系和服务群众的长效机制,更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。
3、深入开展后进村党支部整顿建设。今年确定的后进村为xx村党支部,各包村领导、包村干部和部门人员要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法,深入群众调查摸底,征集梳理影响班子建设、影响村级经济发展和群众反映强烈的突出问题。
强化组织整顿,镇党委书记亲自联系后进村工作,选派工作能力强的镇干部组成包村工作组进驻后进村,帮助班子理清工作思路,建立健全工作制度,重点解决制约后进村发展和群众反映强烈的实际问题,创新思路,找出建设新农村,促进农民增收致富的突破口,确保后进村党支部实现转化提高。
今年被确定为新农村示范点的各村支部,必须培育1—2个工作亮点,大力推进大兴墩、赵渠村党支部、周城村党支部党员创业、支部加园区示范点建设。力争到年底,70%的村拥有相对稳定的集体经济增收项目,50%以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1.2万元以上的致富项目。
以“双诺”为抓手促进中心工作。党支部围绕落实学习实践科学发展观活动整改任务、解决实际问题、服务人民群众、发展壮大集体经济、增加群众收入等方面做出承诺。党员围绕履行岗位职责、帮扶困难群众、服务经济发展等方面做出承诺,办理1-2件看得见、摸得着的实事。
通过公开承诺和践诺,促进基层党支部和党员履职尽责。以“双评”为动力检验创先争优实效。把党员和群众是否满意作为衡量党支部工作成效和党员现实表现的重要标准,开展创先争优领导点评和群众评议活动。各党支部要细化评价指标,坚持每季度开展一次领导点评,确保点评做到全覆盖,通过点评落实领导责任,指出努力方向,抓好整改提高。坚持每半年开展一次群众评议,评价工作作风和工作业绩,鼓舞士气,推动工作,提高党员群众满意度。
3、围绕改进党员干部作风创先争优。深化党员党性分析“评星定格”活动,推动党员干部在发挥先锋模范作用上创先争优。深入推进镇机关“两管三评一推优”管理考核机制,深化“五型机关”创建活动,加强服务行业和窗口单位作风建设,通过创评“党员先锋岗”、“示范窗口”和优质服务品牌等活动,提高服务质量;通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等,创新服务方式,提高工作效率。
推动党员干部在改进工作作风、提高办事效率上创先争优。注重发挥“功能党小组”作用,推动党员在履行岗位职责上创先争优。充分发挥绩效考核结果运用的导向功能,激励领导干部在抓落实、见实效、求突破上创先争优。
4、推进农村党支部和党员创先争优。以“争当五个先锋”活动为抓手,深入开展农村党支部和党员“创业行动”,探索建立“双培养一加强”工作机制。按照“一定三有”的要求,完善“两提三保”机制,积极稳妥地推行村干部规范化管理。加强村级组织“带头人”队伍建设,集中整顿软弱涣散村党支部,促使村干部主动尽责、规范履职。
(六)加强村级组织活动场所建设、管理、利用。改造完善沙渠村党支部活动场所,按照“设施齐全、制度健全、管理严格、作用明显”的要求,完善农村信息化建设、活动场所建设、管理和利用,把村级活动场所建设成为集党员学习、教育培训、村民议事、便民服务、文体活动为一体的综合性阵地。
(七)加强村级民主法制建设。全面推行“党群民主议事”活动,各村每季度至少进行一次,严格执行“阳光六步法”,认真落实党务公开、村务公开,每个支部有规范的户外公开栏,规范公开内容和形式,有公开内容存档资料,切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥党员群众的智慧和作用,积极通过“党群民主议事”的办法,有效地解决村级事务。加强对农村党员和群众法律法规教育,提高遵纪守法意识,努力营造和谐的农村社会环境。
三、措施和要求
二、村级党组织活动场所建设如期施工
三、建立了“金牌调解”制度
乡党委按照市委关于成立“金牌调解”制度的要求,成立了乡党委书记为组长的工作领导小组和乡、村两级“金牌调解室”。同时,从老党员、老干部、老教师、老军人及种养能人中选聘一批群众基础好、素质高、懂法律、热心调解工作的村民代表担任调解员,并制定了“金牌调解”工作考核办法。为保证此项工作不走过场,不走形式,乡党委定期派督查组对金牌调解室进行督查,通过查台账,走访群众等形式进行满意度测评,并建立考核奖惩机制,对工作不积极的,群众不满意的村党支部实行年终考核一票否决制,对表现积极,群众满意的实行物质奖励。今年以来,我乡通过金牌调解共化解交通事故、邻里纠纷等矛盾20多起
四、远程教育学用成果转化效果明显
以开展专家“三联三帮”活动为抓手,重点抓好夏梅示范村、学用示范典型,以点带面推进。制定专家服务团队考核办法,把乡专家服务团队服务情况与干部的提拔使用、评先选优挂钩,对服务称职、服务对象评价满意率达80%以上的专家,每年发放工作补贴300元。今年上半年,我乡共举办了“玉米科学种植及施肥技术”、“单季稻栽培技术”等6次培训,通过培训,我乡上半年的农作物大部分长势良好,丰收已成定局。
五、加强党员教育管理
抓好党员教育管理,我乡结合实际主要从以下两方面入手:一是严格把关,从源头上确保发展党员的质量。按照“三优两评三公示”要求,推选入党积极分子,并组织“先上岗、后入党”今年上半年共发展4名党员;二是加强培训,增强党员的党性修养。今年上半年要请市委党校副校长开展了以“学习十八大精神,坚定理想信念”的讲课,同时组织农村党员在村委会远程教育教室观看了“农村民房抗震指南”专题讲座。
六、扎实开展民主评议党员处置不合格党员工作,加强党组织先进性建设。在市委组织部召开了有关民主评议党员工作会议后,我乡精心部署,加强组织领导,成立了由乡党委书记担任组长,乡长任副组长,班子成员为成员的领导小组,负责本次工作的监督指导,同时为每个党支部指派一名指导员全程参与具体指导党组织开展民主评议工作。
此次民主评议党员工作全乡共有41个党支部,768名党员参加评议,按照文件精神清理入党材料731份,调阅27个党(总)支部的记录本、党费收费登记等资料对党员现状进行了“五清理”,清理了违规党员25名,其中“三不党员”8名,入党材料不齐全党员4名、违反计划生育党员7名,违规放火、不按时参加组织生活、思想观念落后等党员7名,评出了14名基本合格党员,2不合格党员。同时在调查摸底的基础上为每位党员建立更加完善的基本信息管理库,为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。
在保证党组织活动场所能够正常运行之外,荷湖乡下拨了每个村党员活动经费2500元,保障党组织活动有场所、有经费、有人管,切实解决无人管事、无钱办事、无场所议事等问题,为村级组织建设工作扎实有效开展创造良好条件。
存在的问题及下一步打算
一是村、组党员干部年龄偏大,大部分是不懂电脑,群众对远程教育积极性不高,导致帮带效果不明显。
二是有些村级集体经济底子薄弱,部分村部还比较落后,村部建设不规范化。
三是党员干部的教育培训没有形成常态化,有些党组织、党员宗旨意识淡薄,理想信念模糊,存在官僚主义,享乐主义。
在下一步工作中,我们将围绕年初预定的工作计划和以上存在的问题,认真梳理、整改,着重从以下几方面下功夫:
一是加强对党员的管理。继续加强党员先进性教育,吸纳年轻有文化的农村青年加入党组织,充实党的基层组织力量。
二是加大村级组织的帮扶力度,从抓班子建设、发展经济,做好规划建设等方面入手,规范村部。
三是完善党员的培训制度,加大对党员的培训力度,对党员进行经常性教育,提高党员的党性修养,并使之成为常态化。
二、坚持不懈地抓好思想政治建设。党支部要以学习贯彻党的十七大精神为重点,巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果;要健全学习制度,每月至少安排一次专题学习,并做到学习有计划、有记录、有专人发言,能够理论联系实际;要计划地安排党员干部到市、镇党校学习、培训,组织党员、入党积极分子参加支部的学习培训不少于两期;要加强村级党员教育阵地建设,坚持落实党支部“三会一课”制度,每个支部“三会一课”记录本记录要完整、规范;要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等理论成果和党的十六届六中全会及十七大精神;要有针对性地做好思想政治工作,进一步把广大党员干部的思想统一到中央的重大决策部署上来。
四、着力加强干部队伍建设。贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立、健全干部管理制度,加大干部培训力度,坚持当前和长远结合,把育人和用人统一起来,把培养提高干部素质作为一项事关全局的基础性工作切实抓好。要及时、如实向上反映干部现实表现和奖惩情况,建立和完善干部的激励约束机制,调动干部的工作积极性和创造性。同时,要给干部压担子,结合经常性的工作实践锻炼,不断提高农村干部的思想政策水平和带领群众建设社会主义新农村的能力。
六、两个文明建设取得新成效。各支部要继续制定实施经济建设、精神文明建设、改旧建新、为民办实事等年度工作计划,使今年各村的政治、经济、小康建设、精神文明建设、计划生育等各项主要指标达到上级的要求,使社会各项事业有较大的发展,社会治安明显好转,人民安居乐业。
七、毫不松懈地抓好党风廉政建设。坚决执行镇党风廉政建设责任状,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程;要深化党风廉政教育;广大党员特别是党员干部能用《党章》、《准则》规范自己的言行,班子成员出现违纪、违法现象,领导要负主要责任;进一步规范村务公开、民主管理工作,
向群众公开办事内容、程序、结果,接受群众监督;积极协助查办本单位发生的违纪违法案件,加强党风廉政监督员队伍的建设,加大治本力度,有效地遏制腐败现象。
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