(二)完善制度，强化学习，全面提高党员思想素质。
1.建立健全各项制度，一是坚持和完善党组中心组的理论学习制度，按照区委下达的中心组学习计划和我局制定的实施方案，进行了专题理论学习，二是进一步完善支部政治理论、业务知识学习和廉政学习制度，定期开展支部组织生活，组织全局党员学习党的方针政策，重点是党的和xx届四中全会精神及省、市、区委党代会精神;三是抓好每月廉政教育学习，学习《廉政准则》和正反两方面典型事例;四是深入开展党的群众路线教育实践活动专题学习，系统学习。要求学习有计划、有记录、有总结、有心得体会;全年共上报学习体会三篇;五是抓好机关支部服务型基层党组织的学习，查问题、抓典型，确保服务型基层党组织活动的顺利开展。
2.积极开展多种形式的党员教育活动，始终保持党员先进性教育成果。按照中央、省、市、区的统一部署，以巩固党员先进性教育为载体，把学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》和中央四个长效机制等相关资料，同参观xx市红军文化陈列馆革命传统教育基地，重温入党誓词，创建党员示范岗，开展党员与帮扶村贫困户一帮一等活动相结合，进一步增强党员的党性意识，保持党的先进性不褪色。
(三)深入开展实现党的群众路线教育实践活动，进一步增强党员政治理论素养。
按照中央、省、市、区的统一部署，我局制定了《中共xx市xx区安全生产监督管理局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(区安监党组〔20xx〕5号)文件，并按照xx市xx区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(通区委发〔20xx〕7号)文件精神，对群众路线教育实践活动开展实施。2月18日，局成立了由局党组书记任组长的安监局群教活动领导小组，制定活动方案，2月21日召开动员大会，局机关召开教育实践活动动员大会，传达学习中央、省委、市委、区委动员大会精神，统一思想。动员大会要做到四个讲清楚，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚上级党组织提出的工作重点及要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。在党组领导下以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，周密安排，精心组织，狠抓落实，认真突出实践特色，明确领导，选准载体，全面创新学习方式，多措并举，确保学习效果;坚持群众路线，深入开展调查研究，开门纳谏，接受社会各界群众和全局职工的监督，深入开展大讨论，进一步深化以群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么当、建设新怎么干等为主题的思想大讨论活动，找准工作中的定位，破解安全发展难题。通过群众路线教育实践活动的开展，全局达成了三点共识：一是要有超前意识，注重预防;二是要主动拓展职能，注重治理;三是要提升服务内容，注重实效。通过开展做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构的主题实践活动，进一步明确了我区安全发展的对策措施。促进了全区安全生产形势的进一步好转，通过这次创先争优活动，达到了提高理论素养，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，较好地完成第一环节的工作任务，达到了预期目的。
(四)扎实开展开展机关党组织和在职党员到社区双报到和党员义工日活动。
(五)扎实推进万名干部直接联系服务群众活动。
我局按照《关于进一步发挥双向互动网络平台作用，深化万名干部直接联系服务群众活动的通知》(达市组通〔20xx〕43号)的要求，促进机关干部认真践行为民、务实、清廉，进一步促进党的群众路线教育实践活动的深化，根据中共xx市委、xx区委的统一部署，全面落实机关干部一对一联系制度，加强与帮扶联系点上级党组织衔接，深入开展三帮四促活动。我局派出2个工作组。每个工作组为8人，由1名领导干部任组长。每个工作组联系1个基层党支部。每名参与帮扶活动的机关干部至少联系1户困难群众，全年到基层结对帮扶时间不少于30天。
以建立落实到位，全域覆盖、成效明显，群众满意的基层党组织为目标，通过开展促发展惠民生，作风效能建设，以下基层，转作风，惠民生主题实践活动为主线，认真开展学习李林森，文建明等优秀共产党员活动，努力促进机关支部和每名共产党员党性更纯，能力更强，作风更实，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性。
(六)开展党务公开，推进党内民主建设。
按照区委《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》，我局成立了党务公开工作领导小组，制定了实施方案，把健全党内民主决策制度，推进四好班子建设制为抓手，以局机关支部为载体，充分发扬党内民主建设，积极推行班子民主决策，重大问题集体研究决策，分工负责，齐抓共管，提升班子和队伍工作水平。通过公开党内决策程序，议事规则，党员发展计划，党费收缴情况，等一系列可以公开的内容，充分发扬民主，进一步激发广大党员干部的工作积极性，紧紧围绕我区安全生产监督管理工作的实际，创新提出了安全生产隐患和事故有奖举报制度，把安全生产风险抵押金制度，扩大到了非煤矿山、危险化学品等行业，有力地促进安全生产监管领域的各项工作。
(七)发扬优良作风，促进效能建设，全力做好安全生产监督管理工作。
一、党组织建设情况
档案局党支部共有直管党员5名，其中男性党员2名，女性党员3名3。入党积极分子1名。及时收缴党费，一季度共缴纳党费488元。
二、党组织基础工作落实情况
1、提升党员干部素质，浓厚学习氛围。开展形式多样的政治理论学习，一是利用每周一上午局务会的时间，集中学习党的理论知识;二是利用局微信平台，学习国务院《政府工作报告》 ;三是 利用微党课活动，开展党员讲党课学用结合。
2、提高服务群众的本领，培养党员的能力。保证每月走访群众一次。了解民情，为居民办实事，解难事，及时化解群众矛盾。一、二季度，共走访居民100人、40户，化解矛盾纠纷10起，为群众解决难题6件。
3、认真落实三会一课制度。制定了党员教育学习计划，以学习重要讲话精神、xx届三中、四中全会精神为重点，按时召开了党员大会，以《作风建设永远在路上》为题上一次党课。每月按时召开支部委员会，商讨支部日常工作中遇到的难题与改进工作办法。
三、党组织活动开展情况
1、积极开展结对共建活动。春节期间，支部党员干部职工以志愿者身份到联创共建活动对口的文源社区开展了喜迎元宵——送汤圆和让爱一起成长---手牵手的志愿服务活动，为社区环卫、保洁人员和困难家庭送去节日的祝福。
2、改进机关作风，创建廉洁支部。严格遵守机关工作纪律，积极参加社区志愿活动。3月19日参加了城南路街道在贺龙南广场组织开展的邻里守望.善福e家志愿者爱心赶集活动，支部党员干部们纷纷把自己家中可再利用的东西进行义卖，卖得200余元款项全部捐献到爱心基金。
3、积极开展党员拆违控违宣传活动。支部党员积极开展违章建筑自查活动，切实做到四带头即：带头拥护支持市委、市政府决策部署;带头自查自拆违法建筑;带头动员亲属主动拆除违法建筑;带头遵章守纪。
四、下半年工作计划
1、推进联创共建活动。继续协助跟进熙台岭社区办公用房的建设事宜，做好白沙路碧水蓝天停车场周边居民群众的沟通协调工作，争取尽早落实动工。
2、全面推进惠民资金使用项目。针对居民群众急需解决的问题做好全面摸底登记工作，支持社区开展为民办实事项目，以最便捷的方式解决问题，真正做到惠民惠及万家。
3、积极完成区直机关安排的七一活动。
一、以登记注册和年检验照为平台，强力抓好信息采集
(一)加强非公党员发展工作。本着积极、慎重、稳妥的原则，坚持程序不省略，标准不降低，质量有保证，着力培养政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年，发展生产经营管理骨干、技术骨干和企业主入党。近年来，先后培养张敏、魏来喜等11名同志加入党组织，非公党员队伍不断壮大。
(二)加强活动阵地建设。目前个私协党支部和x基层个私协分会党小组的活动室，做到了七有：即有机构、有人员、有场所、有标识牌、有制度、有计划、有活动。统一设置了党员学习园地，党员誓词、学习计划等公布上墙，开展形式多样、内容丰富的党组织活动，党支部堡垒作用进一步加强。在七一期间，组织非公企业新党员和入党积极分子赴沂蒙山红色教育基地举行向党旗宣誓活动，让新入党的同志进一步了解党的发展史，牢记党的宗旨，增强党性，更加坚定了理想信念。
三、以创建服务型党组织为目标，全力开展创先争优活动
(五)开展社会监督活动，提升个体私营党员的社会影响力。在确定市、区两级群众监督评议团个体私营企业代表工作中，充分吸收个体私营党员参加。先后组织开展了全区行风评议、重点项目、公务员考试监考、创建文明城区巡查，全市十佳十差服务窗口评行风、百名科长大评议等活动。在x个基层工商所开展的述职述廉评议活动中，x余名个体私营企业党员代表被聘为行风监督员，发挥了较好的社会监督作用，扩大了社会监督影响力。
四、以建立长效机制为核心，聚力健全制度保障
1、坚持制度建设，提升执行力
依据上级精神和我镇实际，强化制度建设，坚持改革创新，严格按照“五好”的目标要求，以提高党员干部素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执行力建设，不断总结成果的经验和做法，出台有有力有效的制度，实现制度建设的持续性，提高党员干部的执行力。
(1)抓班子成员的集中学习。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。开展了“三严三实”专题教育活动，学习干部管理任用条例。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。
(3)建立健全各项党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。坚持党委班子例会制度，协调党委与政府的工作，明确分工，强化责任意识，增进了班子成员之间的团结、理解和支持，提升其办事水平和执行力。
2、坚持队伍建设，增强战斗力
今年以来，我镇党委坚持党员干部队伍建设，大力抓好党员发展、教育管理工作，强化基层组织和党员干部素质，增强党员干部战斗力。
一是积极开展党员教育培训工作。利用“干部讲坛”、机关干部会，强化干部思想政治建设，深入学习更多业务知识，推进干部全面发展。同时，镇党委结合村级两委换届工作，将村两委班子成员纳入培训，加强新两委班子的思想教育和工作指导，促使其尽快适应确实，开展工作。
二是认真抓好党员发展工作。重点解决当前农村党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把农村致富能手、工作骨干培养发展为为党员，__年共发展党员6人。
三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的流动党员，及时准确地对流入和流出党员进行清理并造册登记，建立定期联系制度，实行专人联系机制，完善流动党员联系目录，对流出外省、市的党员，采取电话、走访等形式，定期了解掌握流动党员的思想、工作及生活等方面的情况。
一是全面完成并村及村级换届工作。党委班子成员深入调研走访，充分尊重群众意见，按照强村带弱村、大村带小村的办法，科学制定方案，精心组织实施，3月中旬顺利完成并村任务，将原21个村合并为9个村(社区)，撤并比率达到60%。在村级组织换届工作中，立足实际超前谋划，启动前预案早定、实情先摸、思想先疏，换届中严格流程、严格纪律、严格把关，从方案的制定到人选的酝酿及选举日的安排均做了周密部署，将思想工作跟进、激励政策引导、纪律程序监督贯彻换届始终，在4月15日支部选举，5月26日村委选举中，9个村(社区)均取得一次性成功，支委班子平均年龄与上届比下降4岁，4名本科生进入班子，村委会班子平均年龄48岁，优化了年龄结构，解决了老龄化。换届工作中风清气正，大局稳定，没有一例上访事件发生。通过换届，一大批农村“三有三带”人才进入领导岗位，两委班子文化年龄结构得到大幅度改善，并村及换届工作做法得到区委换届办推广。
二是狠抓镇村两级干部管理。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，围绕提效能狠抓干部作风建设，将年度经济社会4项重点工作11个建设项目层层分解到部门到人头，以干部值班纪律、驻村工作纪律、群众工作纪律为重点狠抓作风纠查和效能问责，促进干部深入一线服务，转变作风务实工作。按照从严管理干部的要求，制定了加强干部管理若干规则制度,对干部纪律规定、工作规范做了进一步明确，要求周一至周五村活动室必须有人坐班，接待群众办事，杜绝“走读”现象，解决了空岗化。狠刹基层干部“庸懒散”和不作为乱作为专项治理，认真梳理群众反映各类问题，落实纠错整改措施，加大惩戒与查办案件力度，保持对违法乱纪行为高压态势，今年以来查办案件初核7件，立案4件，党政纪处分4人。
三是做实群众服务工作。落实群众工作五项制度，修订村规民约、为民代办的制度，并制作上墙。认真摸排“三心户”，确定联心户231户791人由58名机关干部帮扶，加强镇村干部群众工作业务培训，强化“一档两册”及服务事项登记簿检查规范。突出问题导向，以三级问题库台账建立上报、镇党委分析研判为重点集中解决好群众诉求需求，化解各类社会矛盾。抓实村务公开工作，对历年来村务特别是财务情况做了全面清理审计及资料整理，__年村务五项内容做到了按月公开，随时公开，并着力规范村务公开程序，用村务公开推进四议两公开工作法和各项决策决议会议的规范运用。推进示范点建设，建立网格化服务代办受理机制，做好群众服务工作，对9个村社区群众工作室重新进行了布局配套。制定群众工作考核办法，落实《村干部管理办法》、《周二驻村工作制度》，加强跟踪问效和考核检查，促进群众工作有效健康运行。
二、存在的主要问题及原因
二是基层活力不足。对基层党组织存在的老问题、出现的新情况调研不具体，情况问题掌握不充分，习惯于凭老经验、老套路，缺少问题有效的工作措施。一些村干部对新形势下的工作要求及行为规范认识不高，自我要求不严，工作标准不高。党员队伍老龄化严重，相当数量的农村党员外出务工，对村上公益事业缺乏参与意识不强，热情不高等问题，没有拿出很好的办法加以解决。
三是工作力度不大。工作重部署，轻检查，对工作措施考虑较少，方式方法、工作步骤交代不清不细，对责任主体落实不清，缺乏持续跟踪问效，抓落实下的功夫不够。村集体经济薄弱，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要;在社区建设上，对建设、管理、项目安排进度推进等方面缺乏系统的安排。服务群众工作不够精细，活动场所还没有充分发挥联系群众及教育培训基地等功效。
三、下一步工作思路和主要措施
二是从严管理干部。加强教育培训，严格落实责任追究和考核办法，尤其是抓好村干部管理考核，解决对干部管理“失之于宽、失之与软”问题。
三是狠抓作风建设。加强党性纪律教育，抓党风带政风促民风，突出目标分解、任务落实、检查考核、责任追究四个环节，抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”执行。
一、主要工作内容
1、积极开展学习教育培训活动。坚持“三会一课”和学习制度，完善学习议事、决策活动等制度。我村将党员教育培训工作作为我村党的建设的一项甚础性工作来抓，不断完善党员经常性教育的长效机制。结合发展形势和工作实际，村党总支部依据镇党委的指示，扎实推进党员教育培训工作。
2、认真做好党员发展工作，为切实加强我村基层党组织和党员队伍建设，保持党员先进性，我们认真做好了党员的发展工作，一年来我们本着坚持标准、严格程序，确保质量的原则，今年吸收3位同志为中共预备党员，培养2位同志为入党积极分子，确保党员队伍年轻化，使党的组织更具战斗力。
3、积极开展党员“创先争优”活动，增强支部凝聚力和战斗力，积极开展党员公开承诺活动和党员点评工作，接受党员群众监督，将创先争优活动与全村各项工作实际紧密结合，充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的积极性。
4、切实开展农村基层治理，规范议事会运行程序。将维护农民基本权益、集体资产管理、发展集体经济和本村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，在村党组织的领导下，按照相关程序组织实施。
5、认真推行公开制度，本着注重实效的原则，在公开的内容上，紧紧围绕党组织概况，发展党员情况，年度工作计划及进展情况村务、财务等党员群众关心的情况，确保党员群众对党务村务、财务的知情权、参与权和监督权。着重体现了党务村务、财务公开的实效性。
6、切实加强党员队伍的管理，一年来，我村采取有效的措施，突出抓好我村党员和流动党员的管理工作，积极探索加强党员队伍管理的有效途径。
三、下一步的工作打算
努力提高党组织的凝聚力、战斗力，并处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。
2、积极组织开展党员及入党积极分子活动。我院组织学生党员以及入党积极分子对今年全体新生公寓进行了两次下寝慰问交流。有效的加强了学生党员及入党积极分子与广大新生的密切联系，让其更好的深入实践，发挥先锋模范作用。增强了学生党员及入党积极分子之间的凝聚力和战斗力，有效的促使他们帮助和带动身边同学一起创建良好的寝室环境和寝室文化，解决了大学新生们最关心、最直接、最现实的问题。从而形成了良好的学风学气，有效的促进广大学生的健康成长，有力的推进了学习型公寓建设。我院组织入党积极分子参加义务劳动，进一步提高入党积极分子的思想政治觉悟，对他们树立正确的入党动机起了积极的作用。
二、切实抓好入党积极分子培训工作，吸收优秀分子加入党组织
(一)、党课培训
我院党总支本学年入党积极分子初级培训学员587名，中级培训521名，每次培训都邀请了学院党总支副书记、学生党支部书记、公寓党支部书记、团总支书记等老师为学员授课，为我院入党积极分子开展党的历史、性质、任务等系列党课讲座。在这些学习活动中，那些振奋人心的事迹，全心全意为人民服务，为人民办实事的共产党员光辉形象鼓舞教育了全体入党积极分子，艰苦奋斗的精神使我院入党积极分子对共产党有了更加深入的了解，加强了向党组织靠拢的思想，受到学生的好评。在选送学生参加学校入党积极分子高级培训工作中，我们一共推选高级培训学员262名。对于这些学员我们严格管理，提高要求，并且一直成为我院学生中的示范和协助老师管理不可或缺的力量。虽然第五十六期高培过程中恰逢电商专业外出实习，但学生党支部认真组织这批同学进行自学，并且按时按量上交自学心得。
(二)、党员发展和转正
我院党总支今年发展预备党员47名，转正41名。每次发展党员都由辅导员及各班级推荐，并将名单及时公示，听取群众意见。所有发展、转正的党员都严格按照学校党委的要求审核，不徇私舞弊，坚持推优入党原则。
(三)处理滞留党员
根据湘组发〔xx〕11号文件转发《关于做好处置不合格党员工作的通知》的通知，我院认真做好排查工作，采取“三步走”工作法，畅通党员出口，着力探索、建立保持和增强基层党员队伍先进性和纯洁性的长效机制，推动不合格党员处置工作有序开展。我院根据学校党委通知精神并结合我院滞留在校学生党员的实际数据，学生党支部在李欣老师的带领下，积极开展工作，通过各种途径与滞留在校的139名学生党员联系，劝告其转移组织关系。
三、加强学习，认真组织开展“党的群众路线教育实践活动”
2、广泛深入听取意见，聚焦“四风”查摆问题，广大党员干部对自身存在的问题来了一次彻底的大排查、大剖析，找到了差距，找准了“病因”，提高了思想整治素质。学院召开各层次座谈会，听取一线教师、学生等各个方面的意见建议，设立征求意见箱、电子信箱、热线电话等多渠道，聚焦“四风”向师生征求意见、查摆问题。共征集院领导班子意见22条;征集到班子成员意见31条。
3、开展批评和自我批评严肃认真，广大党员干部召开了不同主题的组织生活，接受了一次党内政治生活洗礼。各项会议和活动紧扣“为民务实清廉”主题，以反对“四风”、服务群众为重点。相互批评真刀真枪，在思想交流交锋中达成共识。
4、用心整改、务求实效，广大党员干部“四风”突出问题得到有力整治和有效遏制。针对教育实践活动中查找出来的突出问题，领导班子逐项列出问题清单，明确了不同期限、不同层次的整改措施，多次组织讨论、修改和完善，制定了《中共长沙民政职业技术学院xx党总支领导班子整改方案》。目前，22项整改任务其中18项已按要求整改到位，4项在xx年底将整改到位。
5、一些关系师生群众的切身利益问题得到了较好解决，广大党员干部服务群众的自觉性、主动性得到了进一步提高，党的群众基础更加牢实。通过整改，关系师生群众的一些切身利益问题得到了较好解决。一是精简会议，务实推进工作;二是打造了党员活动室和教职工休息中心;三是加强了与师生的联系，与群众的联系更密切;四是清理了超标办公用房;五是规定了公务用车;六是改善了xx的实训条件。
四、精心策划活动，加强教育，树立党员形象为了培养学生党员团队协作精神，我院党总支精心策划自主了各种形势多样的活动，同时也将党的关爱散播开来。继xx年与香樟小学联系，开展“大手牵小手，关爱未来精英”活动后，今年我院又与德馨园小学联系，继续开展为小学生义务支教活动。学生党员以及入党积极分子利用课余时间前往香樟小学义务教学和加强心理辅导，促进小朋友健康成长，让其感受义务教学的意义。活动受到了《三湘都市报》等媒体的追踪报道，取得了广泛的社会反响，为我院挣得了良好的社会声誉。同时使学生党员增强社会责任感、党性意识与无私奉献的意识。同时充分发挥学生党员的先锋模范作用，带动学院同学去融入到关爱的实践中。
2、我院党总支在5月29日下午，党员老师们给每位孤儿学生送去了端午节礼物，让他们在学校感受到了节日的温暖和亲人的关爱。党员老师们深入寝室开展与孤儿学生话家常，送温暖活动，在活动过程，分别走访了一区、二区、三区等10来间孤儿学生所在寝室，徐怀书记到寝室后与孤儿学生就学习、生活、未来的职业规划等方面的问题进行了亲切的交谈，在交流过程中，同学们对院领导的关心表示感谢!他们说学校各级领导老师对他们的关爱，使他们重新找到了家一般的温暖。
五、工作的启示坚持提高认识、统一思想、知行合一是教育实践活动取得实效的前提。因此，xx党总支组织广大党员干部原原本本学原著、学中央文件、学xx系列重要讲话，认真开展了马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，开展“三会一课”学习，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识、增强群众观点，为教育实践活动的开展打下坚实的基础。扎扎实实地开展学习弘扬焦裕禄精神，开展“五项教育、五项反思”教育，紧紧围绕服务师生开展活动、改作风，进一步深化落实党员干部联系学生寝室制度、党员干部联系孤残学生制度。
2、坚持领导带头、层层示范、上行下效是教育实践活动取得实效的关键所在。在落实学院总值班制度中，学院领导带头示范，坚持8点前到办公室、21点30分以后才能离院，同时，不断深入到教室、学生宿舍、教学系部，积极参与到学生活动和教学交流中，了解师生的需求与需要，听取他们的意见和建议，为进一步推进群众路线奠定了基础，收集了材料。
3、坚持问题导向、聚焦“四风”、真抓实干，教育实践活动才能不偏、不空、不虚。在教育实践活动中，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，从人民群众最关心最直接最现实的“四风”问题入手，深挖形成“四风”问题的思想根源，扎实为群众解难题、解忧愁、办实事、办好事。真心实意为群众谋利益。
4、坚持接受群众监督、开门整改，教育实践活动才能得到群众的积极支持。学院在进行教育实践活动，坚持敞开大门，热情邀请广大师生参与，设立意见箱、热线电话、qq群、oa办公平台发布重大信息和事件，召开各层次的座谈会广泛听取群众意见，主动接受群众监督，虚心接受群众评判，通过这些活动，真正惠及广大师生。
5、坚持着眼长远，标本兼治，推进治理体系现代化建设。坚持从完善体制机制入手，从根本上、从源头上治理，从制度上堵漏。学院通过这次教育实践活动，紧密结合边整边改和几项专项治理工作，对贯彻党的群众路线制度建设情况进行了全面梳理;修订并新制订了一系列规章制度，严抓制度落实，强化制度执行，加大监督检查力度，做到了有令必行、令行禁止，解决了“四风”方面的突出问题，确保了整改成效让师生看得见、感受得到、大多数满意。
一、强化领导、落实到位
(二)抓落实，成效显著。在“百千万”、“三进五访”和“联基层”活动中，拿出3、5万元现金解决群众和党员、社区和基层法制办的困难。我办将“百千万”活动与群众路线教育实践活动相结合(具体和政府办公室合在一起)，规定动作做到位，自选动作有特色。一是立足“四早”，有序推进活动开展。通过“早作准备、早定方案、早作动员部署、早作宣传”，结合“三进五访”开展学习活动相关调研，为开展教育实践活动打下基础。二是抓好“四学”，深刻领会精神实质。通过认真抓好“个人原原本本学、支部集中讨论交流学、党组成员带头示范学、邀请专家辅导学”，增强学习效果，深刻领会精神实质，为教育实践活动打牢思想基础。三是开展“四听”，广泛征求意见建议。四是贯彻“四边”，改进作风初显成效。始终贯彻“边学、边听、边查、边改”，做到思想上有真触动，认识上有新提高。办党组在认真听取和征求各方面的意见和建议的基础上，对基层和群众反映比较集中的问题进行深入分析和反思，就政府法制工作如何有针对性地进行整改，坚持把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，边学边改，边查边改，能够立即整改的立即改，条件暂时不具备的在条件成熟时立即改。五是召开党组会与全办人员大会，专题部署了干部职工技能大赛和“我与改革同行”活动，经民主推荐，办党组研究决定确定了技能大赛的参赛人选，并通知到本人，进行积极的准备。本办积极参与“我与改革同行”读书活动，收到心得体会文章17篇，市政府副秘书长、法制办主任王平昌同志《加快转变经济发展方式的路径选择》一文获得市直机关二等奖。六是根据市委群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》(宜群办发[201_]21号)文件要求，我办对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题进行了专项整治，并及时向机关工委上报了整治情况。
二、严格执行“八项规定”，积极开展党风廉政教育宣教月活动
根据市委办《关于印发的通知》(宜市办文〔201_〕21号)要求，今年5月，在我办开展以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，并参观了警示教育基地。
三、加强党的组织建设，增强贯彻落实《条例》和《实施办法》的实效性
四、完善制度建设，主动服务中心工作
一是完善规范性文件制定工作机制。为科学规划20_年度市政府制度建设，我办在广泛征求意见的基础上编制了《20_年度市政府规范性文件制定计划》，已经市政府常务会议审议印发;进一步完善规范性文件制定程序，起草并提请市政府研究出台了《宜昌市人民政府规范性文件制定程序规定》，规范了规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等程序;进一步拓展规范性文件征求意见工作，对小饭桌食品安全、大气污染防治等涉及民生的规范性文件，通过市政府门户网站向公众征求意见。
二是高质量承办规范性文件制定工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作，高质量推进市政府法制建设，组织起草并提请市政府制定《小饭桌食品安全管理办法》、《劳动模范管理办法》、《城区扬尘污染防治管理办法》、《城区饮食业油烟污染防治管理办法》、《国有企业监事会办法》、《关于进一步推进市场主体准入制度改革的实施方案》、《关于做好公共租赁住房和廉租房并轨运行工作的通知》、《节约用水管理办法》等规范性文件，承办各类前期调查研究和法规规章草案征求意见等25件。同时，积极支持和指导长阳、五峰自治县的自治立法工作，对上报的4件单行条例依法进行了审查修改。
三是开展规范性文件集中清理工作。为推动政府制度建设，更好地服务于我市经济社会发展，我办围绕优化经济发展环境组织开展规范性文件清理工作。按照清理工作方案，各清理工作责任单位对本部门制定的规范性文件，对本部门主要负责实施的市政府规范性文件提出初步清理建议后，经我办审核并报市政府批准，决定废止2件规范性文件，继续施行88件。
五、提高化解矛盾公信力，彰显行政复议主渠道作用
一是畅通行政复议渠道。本着及时便民的原则，对符合受案条件的行政复议案件纳入法定程序予以解决，对不符合立案条件的依法告知不予受理理由并做好解释。今年共收到各类行政复议申请71件，比去年增加34件，增长92%。其中：受理行政复议案件65件，不予受理2件，通过其他方式和途径处理4件。受理的65件案件中，已办结36件，其中，维持23件，通过协调申请人撤回行政复议申请终止9件，责令履行4件，驳回申请人行政复议申请2件，撤销和确认违法0件。
二是改进行政复议审理方式。创新审理方式，变“关门办案”为“开门办案”，对重大复杂案件进行实地调查和听证;将调解作为处理行政争议重要手段，在尊重当事人意愿的基础上，组织调解或推动当事人协商和解，有效地化解行政争议;实行跟踪回访，通过行政复议建议书、意见书的形式指导行政机关规范行政行为，促进行政机关依法行政。
三是认真分析行政复议案件走势。今年来，随着我市现代化特大城市建设的推进，项目建设引发的矛盾冲突也日益增多。今年受理的复议案件中，由项目建设直接或间接引发的行政争议多达41件，如果处理不当，极易诱发群体性事件，影响全市经济发展和社会稳定。8月上旬，市政府法制办组织召开了全市行政复议案件分析讨论会，对全市行政复议案件受理、审理、执行等情况进行了统计分析，指出了当前行政复议案件的特点及存在的问题，提出了工作建议，并形成分析报告。9月18日，市政府办公室将分析报告作为参阅件，分送市政府领导参阅，积极争取市政府领导重视和关注。
四是认真履行应诉职责。4月，我办代理市政府出庭应诉汪年荣诉市政府集体土地登记上诉案件，通过积极应诉答辩，促使市中院采纳我方意见，判决维持了市政府的土地登记行为，推动当事人通过法定渠道解决纠纷，避免当事人缠访缠诉，维护了社会稳定。同时还积极与省法制办沟通汇报，化解了1起市政府为被申请人的行政复议案件。
五是审慎办理信访事项。在接待群众来信来访时本着群众利益无小事的原则，坚持热情接待、耐心解释、精心办理，化解了一批信访积案、钉子案，有效维护了当事人的合法权益及社会稳定，不断升政府公信力。今年共接待来信来访、处理信访案件8起。
六、高效承办政府法律事务工作，防范法律风险
一是认真办理行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能，把“预防”作为工作的重点，为政府决策提供高质量的法律论证。对市政府交办的化解江重机械不良贷款问题、三峡物流园项目建设和解决招商轮公司职工安置经费等16件决策事项，组织相关部门进行分析论证，按照法律框架内有效实现政府意图的原则出具法律意见，有效防范政府决策的法律风险。
二是高效承办合同审查。积极为市政府招商引资、项目建设服务，始终坚持“防止合同内容违法，防止约定显失公平，防止条款表述不清;帮助各方友好协商订立合同，帮助各方全面履行合同义务”原则，共审查修改岳阳至宜昌高速公路宜昌段特许权项目、宜昌通航产业园合作开发项目、点军文化旅游城项目等项目投资协议、合同等43件，促进招商引资及项目建设的顺利进行。
三是规范政府招商合同管理。为防范政府招商合同法律风险，统一政策适用，避免或减少招商合同纠纷，在充分征求相关部门的意见、反复研究论证的基础上，组织起草制定了《招商合同示范文本》，规范指导政府及其部门的招商工作。
四是加强仲裁工作。继续拓宽仲裁服务领域，重点做好城市基础设施建设、土地使用权出让转让、银行借贷、民间借贷争议的仲裁服务，并大力支持民商事争议当事人自行和解或通过其他方式调解后提请仲裁机构予以确认;加强与市法院、综治委、维稳办、司法局、信访局等之间的沟通协调，构建多渠道的社会矛盾纠纷调处机制，全面提升化解社会矛盾的能力和水平。
五是参与清理规范市级行政权力事项。为进一步深化行政审批改革，提高行政效能，优化我市经济建设环境，根据国务院、省政府有关工作要求，今年6月，会同市委编办对400多项现行市级行政审批事项进行了集中清理，对部分行政审批事项依法取消、下放、转为其他行政权力，目前保留市级行政审批事项138项(其中行政许可129项、非行政许可审批9项)，取消5项，下放52项，转其他权力服务事项35项。今年8月，会同市委编办对市直各部门、中省在宜相关单位的行政权力、政务服务事项和行政审批前置事项在2013年清理的基础上再次进行了清理，提请市政府常务会讨论通过了《行政权力和政务服务事项目录》。今年11月，根据国务院、省政府相关文件要求，坚持“取消是原则、调整是例外，例外必从严”的原则，彻底清理各部门的非行政许可审批事项。
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