二是加强基层组织阵地建设。抢抓省、市、县结对共建契机，借助各帮扶单位和上级各部门的力量，相继完善了组织办公活动场所、电教设施、党员群众服务中心、文化体育活动室等。茅坪、香东、小河等村建成了标准化便民大厅。此外，各村在财力相当困难的情况下还挤出经费建成较高水平的农家书屋和党务、村务公开栏，规范了村级党组织管理台帐，健全了村级档案。

三、坚持队伍建设，增强战斗力

今年以来，__镇党委坚持党员干部队伍建设，大力抓好党员发展、教育管理工作，强化基层组织和党员干部素质，增强党员干部战斗力。

一是积极开展党员教育培训工作。为了增强基层组织“造血”功能，扭转基层组织后继乏人的局面，镇党委今年共培训党员干部1500多人次，先后选送多名村级后备干部参加专科学历培训，不断充实党的后备军。同时，镇党委结合村级两委换届工作，将村两委班子成员纳入培训，加强新两委班子的思想教育和工作指导，促使其尽快适应确实，开展工作。

二是认真抓好党员发展工作。重点解决当前农村党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把农村致富能手、工作骨干培养发展为党员，20__年共发展党员19人。

三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的流动党员，及时准确地对流入和流出党员进行清理并造册登记，建立定期联系制度，实行专人联系机制，完善流动党员联系目录，对流出外省、市的党员，采取电话、走访等形式，定期了解掌握流动党员的思想、工作及生活等方面的情况。将所属单位党组织在流动党员的管理(调查、登记、接待等)、相关制度的建立和落实情况进行督促检查，把流动党员管理工作纳入党支部目标考核，作为党内“创先争优”、评选先进的重要依据。

四是创新载体，狠抓政策落实，为人才成长创造良好的环境。认真贯彻落实党的人才工作政策，积极营造良好环境;创新人才引进方式，建立健全人才引进机制。通过政策引才、外出引才和就地引人等人才引进机制，不断拓宽农村人才引进渠道。对回乡创业的种养大户在多方面给予优惠。把致富能手、生产经营技术骨干培养成党员，党员培养成生产经营骨干，把党员生产经营骨干培养成经营管理人才，以点带面，树立模范榜样，带动其他农户增收致富。

四、坚持党风廉政建设，提升创新力

镇党委坚持将党的基层组织建设与党风廉政建设相结合，狠抓党风廉政建设和反_作，贯彻民主集中制原则、增强班子的整体功能，一方面有制度作保证，另一方面确保制度落实强有力的监督制约机制。

2、加强党风廉政建设。制定了党风廉政建设工作计划，将“八个禁止”纳入《__镇人民政府机关规范化管理制度汇编》，要求领导干部率先垂范，促进了党员干部工作作风转变，提高了党员干部廉洁自律水平。

3、完善勤政廉政制度。一是制定了《_险排查预警化解工作全覆盖实施方案》;二是调整纠风工作领导小组，设立纠风工作专班，健全了镇村两级纠风工作网络。三是制定了《镇纪委工作制度》，推行了镇村党务政务公开，积极推进三资监管代理工作，20__年共清理债权104、9017万元，清理债务69、53万元，清理可经营性资源56、33万元，清理出资产138、8726，新增资产29、994万元。

在党的基层组织建设中，镇党委除做好以上“四个坚持”工作外，还注重“四个结合”工作：

一年来，__镇牢固树立和全面落实科学发展观，团结带领全镇人民迎难而上，克难奋进，狠抓各项工作的落实，较好地推动了镇域经济发展和各项社会事业进步，全镇呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

1、着力培育骨干财源，重点项目建设取得突破。引进湖北稻花香集团战略投资1、48亿元新建新桥食品工业园，未来3到5年，新桥发展规划确定为“515”奋斗目标，即年销售收入5亿元、出口创汇1000万美元、利税5000万元。总投资2、5亿元的天池河流域梯级开发项目稳步推进，项目建成后，可年发电2985万千瓦时，年创利税500万元。投资2、45亿元的220kv变电站及其附属线路建设项目进展顺利，目前升压站主体工程已经完工，5条线路及塔基基本建成，项目建成后将有效改善__电网卡口瓶颈，为__镇的发展提供便利。矿泉水、百溪河水电开发、海棠叶综合开发等一批重点项目正在积极洽谈中。

2、着力改善农村面貌，基础设施建设取得进展。一年以来，我镇以路、水、沼气池、农房新建与改造等为重点，狠抓农村基础设施建设。投资20__余万元，完成乡村公路硬化工程108公里，新修或维修村组公路200余公里，交通环境有了较大改善;在8个专业村大力实施安全饮水工程，解决了5600多人的饮水问题;农村“一建三改”工程、农房改造等基础设施建设项目稳步推进;加强中心村村容整治力度，全面启动了以“美化、亮化、净化、绿化”为主题的村容整治活动，村容村貌大为改观，新农村、新气象的氛围初步形成。

3、着力统筹协调发展，各项社会事业取得进步。一年来，镇党委坚持优先发展教育事业，完善农村社会化服务体系，加快公益型文化体育设施建设，着力健全公共文化服务体系，不断加强地域文化的保护和传承。切实抓好以城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗为重点的社会保障事业。全面提高社会保障能力，实现“病有所医、老有所养”目标。认真落实各项民政救助政策，有效保障困难群众的基本生活权益。

在过去的一年工作中，我们虽取得了一定成绩，但同时也深深感到离党和群众的要求和期望还有一定的差距。主要表现在：思想解放不够，发展意识、创新意识与全镇发展要求还不适应;基础设施相对比较薄弱，抵御自然灾害能力还不强;城镇建设管理相对滞后，市场主体培育不够，现代农业版块还没有形成，社区建设举步维艰，我镇经济社会发展工作任重而道远。在今后的工作中，我们将进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作水平，严于律己，勤政廉洁，与时俱进，开拓创新，加强班子建设，不断提高执政能力和领导水平，努力开创全镇各项工作新局面。

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，深入贯彻落实科学发展观，扎实苦干，开拓进取，全面加强了党的基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，全乡经济社会呈现出良好的发展势头，社会各项事业得到跨越式的发展。

（一）、继续以加强执政能力建设为目标，着力抓好班子建设。

领导班子执政能力建设关系我乡基层组织建设和社会各项事业发展的全局，为此，我乡始终把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容来抓紧抓好，自觉加强理论修养，改进领导班子思想作风，提高决策水平，改善领导方式，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

一是强化学习，深入调研，提高政策水平。乡党委始终把加强学习、夯实理论根基作为从政之本，作为服务群众、提高素质的力量之源，作为开拓创新、干好工作的成事之基。今年，乡领导班子进一步加强了政治理论学习。在学习中做到了有记录、有笔记、有心得体会，年内班子成员记笔记均2万字以上，写心得体会4篇以上。在学习形式上，一方面充分发挥班子的带头作用，按照年初制定的学习计划，组织班子成员系统学习方方面面的知识，尤其对科学发展观和党的执政能力建设方面的内容精学细研，认真讨论，取得了较好成果。另一方面，采取走出去的方式，加强对班子成员的培训，拓宽视野，增长知识。同时，进一步端正学风，坚持理论与实际相结合，注重调查研究，经常深入村、社、农户解决实际问题。年内每人撰写调研文章2篇以上。

三是突出五抓五靠，增强班子团结。乡党委在抓班子团结上做到了"五抓五靠"，即抓班子成员的政治素质提高，靠素质增强团结；抓民主集中制完善，靠制度保证团结；抓党内生活严肃性，靠机制促进团结；抓思想认识统一，靠共同的目标激励团结；抓财务公开和审计，靠廉政维护团结。班子内部形成了分工明确、各司其职、团结协作、求真务实的氛围。

四是清正廉洁，发挥表率作用。班子各成员时时处处以共产党员的标准严格要求自己，严格按党性原则办事。坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，自觉接受党内监督和群众监督，严于律己，正确行使人民赋予的权力，立党为公，勤政为民，积极为广大干部群众做出了表率作用。

（二）、进一步加强党的基层组织建设。

第一，创新工作思路，加强了对农村党员、干部教育培训，促进农村党员干部思想素质的提高。村党支部和党员目标管理责任书签订率达到100%，对全乡602名村干部和党员进行了培训。为做好这项工作，乡党委精心组织，周密安排，依据乡党委制定的《转导乡农村干部理论学习计划》和《培训学习计划》以及考核、考勤等制度，将各村学习培训情况和理论学习情况列入农村干部岗位目标考核，使干部思想认识得到统一，带动了干事创业的劲头，为人民服务的宗旨观念增强。通过利用远教设备、集中到乡党校培训等多种形式进行培训。到目前共举办了由农村党员、新任村干部、大学生"村官"、"四培双带"对象、入党积极分子等参加的培训班4期。

第二，进一步建立健全了村级各级组织并使其发挥较好的作用。结合宣讲中央和省委一号文件，对各村组织机构进行了职务分工，明确了职责，积极帮助村干部制定了村级经济发展规划和壮大集体经济发展规划，实现了村级工作规范化管理的新突破。村内管理民主，能严格遵守村两委议事制度和村民议事程序开展工作，有关会议记录详细真实，档案管理比较良好，村级工作运行规程得到规范执行。村两委关系协调一致，凝聚力和战斗力得到增强，干事创业的热情高涨，党群干群关系和谐，村民积极主动参与村内事务管理。

第三，注重质量，力抓发展党员和党员管理工作。乡党委制定了《党员培训计划》和《关于加强流动党员管理的实施意见》，将党员的日常教育管理纳入到党员管理的重要位置，强化对党员教育管理工作，摸清了外出流动党员的底子，并建立起了外出流动党员管理档案。我乡按照发展党员"十六字"方针，高标准、高质量，严把发展党员工作程序，实行并坚持发展党员组织考察制度和公示制，发展党员档案材料填写规范、完整。今年，新培养入党积极分子12名，预备党员按期转正的8 名，在发展新党员上因存在诸多问题，尤其在村级换届中暴露出来的发展党员不规范、村上派性矛盾突出等问题后，暂未发展。待工作理顺后，再发展。

第六，设置特色党小组工作开展的扎实有效。根据《关于在全县农村党支部中设置特色党小组的实施意见》精神，我乡及时制定《关于在全乡农村党支部中设置特色党小组实施意见》、《农村党支部设置特色党小组的设置形式及职责的指导意见》等文件，并下发各支部，在红合岘、三湾、转导3个村支部及时设置特色党小组。我乡共设置24个党小组，其中种植业党小组3个，养殖业党小组3 个，普法民调党小组3个，信息服务党小组3个，外出务工人员党小组3个，个体经商人员党小组3个，年老体弱、离退休人员党小组6个。

一、基本情况

x镇辖25个行政村，1个居委会，总人口23449人，全镇32个支部，其中农村支部25个，共有党员764名。

二、工作开展情况

(一)坚持学习，狠抓党员干部理论学习一年来，镇党委结合实际制定了详细的学习计划和学习制度，认真学习了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习了党的全会精神、《党章》和路线、方针、政策等一系列理论知识，并要求每个党员干部做到三个一自学活动(读一本书、记一本笔记、写一篇学习心得)。在学习中，镇党委和全体党员干部，按照情为民所系、权民为所用、利为民所谋的要求，认真查找阻碍发展的思想观念，找准影响改革、发展、稳定的突出问题，找准党风、机关作风、干部作风中反映强烈的问题，并针对个人存在的问题，认真抓好整改工作。理清了工作思路，明确了工作方向。通过用科学的理论武装人，镇党委领导班子及成员的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，科学判断形势的能力、驾驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政和总揽全局的能力进一步提高，使镇机关的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部的思想素质和实干精神明显提高，工作作风明显转变。充分发挥了党员的先锋模范作用和

(二)积极开展创先争优活动，确保活动取得实效认真按照县委统一安排部署，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为目标，在全镇范围内开展创先争优活动。

(三)抓实常规工作，确保基层组织建设呈现新气象

3、加强无职务党员设岗定责工作，充分发挥带头作用。继续开展全镇无职务党员设岗定责活动。通过建立在岗党员档案管理、建立在岗党员述职考评制度、组织在岗党员培训、对在岗党员实行动态管理等措施，给无职务党员明任务、压担子，充分发挥了无职务党员的带头作用和先锋模范作用。

(四)扎实推进党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，坚持党要管党，从严治党的方针，结合镇党委的实际，紧紧围绕党组织的凝聚力和战斗力，加强和改进党组织建设。

1、坚持三会一课制度，落实干部、党员的谈话、诫勉制度，认真开展民主评议党员的工作，做好不合格党员的处理工作，做好入党积极分子的培训和培养工作。

2、强化教育，加强党风廉政建设，搞好党员干部作风建设。深入贯彻中国共产党中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照八个坚持，八个反对的要求，进一步落实党风廉政建设责任制。

(五)抓实综治工作，确保社会稳定

一是树立正确的思想。牢固树立稳定压倒一切、低成本抓稳定、处理一切问题都以有利于我镇的稳定为重点。

二是明确抓稳定的工作思路。始终保持高压态势，坚决将各种破坏活动消灭在萌芽状态。

三是实行稳定责任追究制。对在稳定工作中干得好的干部特别是多年保持稳定和自己发现问题并及时处置的予以奖励，对失职、渎职的严肃追究责任。

三、存在的问题

狠抓党员干部队伍建设，全力密切干群关系。深入开展“机关干部大讲堂”活动，由镇机关党支部牵头，坚持每周一确定一名镇机关部门负责人走上“讲台”，结合分管工作总结经验、介绍做法、查找不足，加强镇直部门之间的交流与协作。坚持落实“首问责任制”，严格机关人员门厅值班制度，以“一张笑脸想迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一个答复满意”为主要内容，进一步提升服务质量。坚持走群众路线，强化机关人员包村工作制度。镇党政成员担任包片片长，部门负责人和一般机关干部具体包村，负责所包村支部、村委日常工作中遇到的各类问题，并协助指导及时研究解决，扫清发展障碍。深入开展“大排查、大走访”活动，机关干部创新工作方法，变群众上访为干部下访，变等候服务为上门服务，访贫问苦、排查隐患、化解矛盾，为村民提供各类科技信息。对群众关注的热点问题集中时间和力量进行重点解决，确保矛盾化解在基层。围绕提高素质、发挥作用、强镇富民的总体目标，坚持抓好村级党员干部队伍建设，大力实施村党员干部素质提升工程，加强对其教育培训。每年在党员冬春训期间，举办农村党员干部培训班，重点抓好农村党员干部的理论培训、技能培训、科学文化知识教育，引导他们理清发展思路、制定工作目标、落实工作措施，提高他们带领群众加快发展的本领，同时以各村现代远程教育网络为载体，指导各党支部制定远程教育培训计划，定期组织村党员干部收看，拓展视野，提高服务群众的'本领。完善制度建设，加强村级党员干部管理力度，不断提高其思想觉悟、工作水平和领导能力。()出台《村两委目标管理责任制考核办法》，强化工作责任，鼓励争先进位，促进村级工作规范提高。指导各村建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督党务、村务公开等制度落实，规范村党员干部工作行为，提高村党员干部公信度。

强化基层班子建设，筑牢村级战斗堡垒。以深化基层组织建设年活动为主线，着力加强村级班子建设。积极稳妥促进村级组织阵地改建提升，今年对15个省级、1个市级贫困村进行扩建、修缮，配置办公用品，提升党员活动室的标准，对旗杆、国旗和党旗的规范化建设使用逐村统计，统一配置。落实村级事务五代理制度和推行村民事务干部代办制度，进一步做到惠民、便民。做好薄弱基层党组织的转化工作，与市、区下派“第一书记”和扶贫干部做好沟通结合，召开“第一书记座谈会”，对工作帮扶开展情况进行调度，并督促引导其切实帮助所驻村加快发展，让群众得到实惠。

加强作风建设，创造风清气正发展环境。制定落实各项规章制度，以制度建设为保障，规范行政行为。每年年初，镇党委制定出台《**镇党风廉政建设目标责任制》，及时与各基层党组织进行签定。镇纪委不定期对责任制落实情况进行督查，并把责任制落实与年终工作考核相挂钩。深入开展“庸懒散”专项治理活动，对该项工作进行专项部署，并确定由镇纪委把好专项督查、查处违纪、民主评议、抓好制度建设等重点关口，确保该项工作行之有效开展好、落实好。组织镇村党员干部集中学习中央“八项规定”、十八大历次会议和各级纪委会议精神，将贯彻落实中央“八项规定”与转变作风和当前工作实际相结合，确保工作高效率化和低成本化。进一步健全完善机关公车使用、考勤、接待等制度，强化对镇村干部的管理，坚决做到思想上、行动上与党中央保持高度一致，全力打造起为民、务实、清廉的镇村干部队伍。

一、加强执政能力建设，提高队伍素质

3、强化领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，坚持民主集中制原则，班子成员之间相互协调，及时沟通，适时开展批评与自我批评，不搞一团和气，也不搞相互分离，今年虽然领导班子更换频繁，但都能按照党委分工认真履行职责，认认真真完成各项任务，各项工作都有条不紊的进行。

4、切实抓好发展党员工作。完善发展党员制度，注重在优秀青年、致富能人、青年农民中发展党员，将优秀青年、生产骨干培养成为农村、非公经济组织和社会组织中的入党积极分子。着力解决农村发展党员难、党员年龄老化、综合素质偏低等结构性问题，全面消除村、队党员“空白”问题。今年培养入党积极分子21名，新发展党员5名，转正党员2名。

二、加强组织建设，提升凝聚力

1、着力抓好村级班子建设。严格对村级班子的管理，考勤、考绩、考能相结合，在考核上拉开档次，让干事的受表彰奖励、落后的在经济上受损失。认真落实好“一诺两考一问责”村干部管理机制，撤换了2名县城居住，不能经常坚持入村入户的走读村干部。及早的谋划了“村两委”换届选举相关事宜，努力做到心中有数。加强后进村整顿，为后进村配备强有力的包村干部，制定村级发展规划，农民增收措施，落实村级办公阵地建设项目，正闸村工作有了明显转变。

2、规范网格党小组活动。将全镇14个党支部细化为88个网格党小组，结合村民监督委员会工作，努力发挥每个党员的先锋模范作用。尤其是“两劳用工”的使用监督，兑现找平。积极发挥网格党小组在地方治安维稳工作中的作用，及时发现、报告、处理险情、将不稳定因素消除在萌芽状态。

6、抓好“双培养、一加强”工作。一是落实发展党员责任制。各党支部书记是发展党员第一责任人，力争实现每村每年培养一名以上青年入党积极分子的目标。不断提高发展党员质量，通过群众大会推、党员大会推和党组织初步考察的程序，把创业致富带头人、协会会员、流通种植大户、外出务工人员、纳入农村优秀青年信息库，引导他们积极参加党组织活动，逐步把他们吸收到党的队伍中来。二是加强村干部和后备村干部队伍培养。把优秀党员纳入后备村干部梯队，加强村干部和后备村干部的教育、管理和培训，使村干部和后备村干部成为农村管理人才、实用人才、致富人才队伍中的中坚力量，提升其在农村工作中的影响力和带动力。三是引导村干部和后备村干部发展农村专业合作经济组织。大力扶持、倡导鼓励村干部和后备村干部牵头创办、领办各类农村专业合作社等经济组织，推进农业产业化经营，发展二三产业，提供订单农业、良种推广、农资农机等有偿服务，促进农民增收，使村干部和后备村干部成长为带头致富、带民致富的典型。四是开展“村务体验日”活动。各村党组织每季度安排后备村干部到村级组织活动场所工作1-3天，协助村干部处理日常事务，熟悉村级组织工作，学习工作方式方法，增强他们的工作责任感、认同感，提高实际工作能力。

7、开展“星光人才项目”工作。“头闸镇优秀青年农民成长计划”培训班是我镇结合实际，推荐优秀青年农民参加，采取现场教学、案列研讨、外出考察等方式，主要在养殖、蔬菜制种产业、枸杞产业等方面开展培训工作，进一步探索建设青年农民创业示范基地，培养一批农村青年致富能手。

8、扎实做好“村两委”换届选举工作。一是通过召开动员会，利用广播电视、标语板报以及手机短信、远程教育等多种方式，调动农村党员干部和群众参与换届选举的积极性。二是成立村“两委”暨村民监督委员会换届选举工作协调小组，并对选举工作人员进行培训，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。三是在扩大选人视野的同时，严格资格审查，让一批思想政治素质好、“双带”能力强、办事公道、工作负责的优秀人才进入到村“两委”和村民监督委员会。四是严肃换届纪律，严格执行操作程序，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，确保换届选举工作正常进行。

三、加强效能建设，提升干部作风

1、深入推进“下基层”活动。将干部“下基层”活动与干部日常管理结合起来，通过记录民情日志、建立工作台帐、开展谈心交心、发放干部连心卡等方式，强化管理，进一步密切党群干群关系。一是突出解决基层困难。通过全镇党员干部和挂帮干部深入村队、贴近群众了解民情民意，着力改善民生。通过采取座谈、走访和发放便民联系卡等方式，收集村组及群众生产生活中的困难和问题，并做好民情日记，积极研究对策加以解决。二是突出化解社会矛盾。以“民情日记”为抓手，确保广大党员干部和挂帮干部深入村组查民情、访民意、听民声、解民忧，全面了解群众生产生活情况，从化解“小纠纷”、整治“小隐患”、平息“小信访”、做好“小事情”入手，着力构建上下联通、消息灵敏的信息网络，积极扩宽与群众沟通的渠道，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。为保证“下基层”活动不走过场，收到实效，及时进行监督检查。一是建立督查制度。由镇党政办、纪委对各村、各部门开展挂帮和执行等情况进行明查暗访，并将挂帮工作开展情况纳入考核内容，作为站所及个人年度评先选优的重要依据；二是建立信息反馈制度。结合实际，完善建立各项信息反馈制度，进一步加强全镇帮扶工作的调度和掌握帮扶工作开展情况；三是建立舆论引导制度。充分利用宣传标语、展板、横幅、发放联系卡等途径，加大对“干部下基层”工作的宣传力度，确保帮扶工作知晓率达到100%。四是建立评先评优制度。加大对“干部下基层”工作中的好经验、好做法和先进事迹进行宣传报道并推广，对镇机关干部进行测评，评选出4名先进，进行了表彰奖励。切实解决干部下得去、下去干什么、下去怎么干的问题，让人人有责任、人人有目标，在实干中接地气、转作风、树形象、提能力。

2、注重“干事档案”结果运用。一是规范报审程序，凸显“干事档案”记载实绩的功能。运用“干事档案”来记录和反映每个干部日常工作实绩，逐步使干部的工作“有形化”。每3个月填报一次“干事档案”，按照分管、主抓、主办、协调等形式，填报重要工作、重点建设项目完成情况，急难险重等任务完成情况和突发性事件的处置情况，以及个人受奖惩等情况。评议结果并在本单位进行评议公示。二是坚持多方评议，盘活“干事档案”反映实绩的功能。主要评议办法为：干部评，每3个月召开一次干部干事情况点评会，对干部职工干事情况进行评议、打分，对推出的优秀干部，报组织部备案。群众评，按照关联度和熟悉度，邀请一定范围的群众代表及“两代表一委员”参加并参与单位评议。三是注重结果运用，强化“干事档案”考量实绩的功能。在推荐各类先进人物前必查干事推优情况，确定公务员年度考核等次时必查干事推优情况。同时，镇党委把“干事档案”作为干部调整任用的重要依据，今年根据“干事档案”结果，优先提拔2名年轻干部担任了站所长。

3、强化民主议事活动。每月25日为全镇“党群民主议事日”。每月议事日，包村领导都要深入村队，和干部、党员、村民代表齐聚一堂，通报工作情况、倾听群众呼声、共商村务政务、解决热点难点、规划发展思路。对讨论商定的事项建立工作台账，重大决策张榜公示接受群众监督。通过党群干群定期议事，共商村务政务，议出了团结，议出了干劲，议出了发展，把群众凝聚到“村两委”周围，不断出谋划策。同时“村两委”工作也得到了广大党员和群众的充分肯定。全镇14个村讨论商定重大事项86件，解决热点难点问题36件，化解农村矛盾230起，收集合理化意见和建议210条，对维护农村稳定起到了积极的作用。

二是抓好远程教育。加强对全镇34个远教站点的督促、管理、维护，20__年全镇远教站点开机率较去年有大幅提升，达92%以上。各站点利用远教站点，使广大党员群众对党的政策和实用技术进行系统全面学习，为富民增收提供了平台。

三是严格党费收缴。根据党管科的安排，我镇今年重点对机关和所辖支部的党员应缴党费标准进行了全面的核实，做到了按标准收缴。

四是加强党员干部管理。一是机关干部、两委干部和党员实行了公开承诺和一对一squo;联户帮扶，既缩短了党员干部及群众的距离，又有效的为群众解决了实际问题，真正实现了为人民服务。二是加强流动党员管理，确保无党员游离;三是加强大学生村干部的管理，建立包村领导联系制度，主要是协调解决大学生村官在生活、工作中遇到的困难和问题，指导大学生村官如何开展工作，定期和村支部书记、村委主任联系，了解掌握大学生村官情况。严格请销假制度，不定期进行查岗，确保他们在村里工作时间每月均达到25天以上。同时鼓励他们创办专业合作社，引导和带动农民脱贫致富，已建成专业合作社3个。

二、创新党员管理机制，增强了党员服务意识

建立健全党员管理机制，增强党员服务意识是我镇当前对于党员的标准和要求。

一是健全农村党员管理制度，促进富民增收。在严格执行三会一课党员管理制度的同时，以村企联建、村社联建的形式，积极吸收农村致富能手、在外成功人士和驻村企业负责人为发展对象，壮大农村党员队伍，提高农村党员素质。促进富民增收。

三是健全机关党员管理制度，充分发挥党员干部公仆作用。首先，机关党组织围绕三走进三服务及访、知、解活动，用1个月的时间完成了农村收入调查，充分了解了农村状况，为有效开展农村工作提供了基础。其次，利用党代表工作室这个平台，组织部分人大代表、党代表就环境卫生进行了一次视察调研。开展了2次党代表接待日活动，将群众反映的热点、焦点、难点问题登记在案，并逐步给予解决。

三、软弱涣散党组织的整治工作效果明显

四、下半年工作计划

3、继续加强党员发展工作。我们将积极完善制度、规范程序，并制订党委审查准则，严格把好发展党员审查关。确保每发展一个都是高素质高质量的党员。制定发展党员工作计划，把好发展源头。保证入党积极分子队伍整体素质不断提高。

一、加强执政能力建设，提高队伍素质

二、加强组织建设，提升凝聚力

三、加强效能建设，提升干部作风

1、深入推进“下基层”活动。将干部“下基层”活动与干部日常管理结合起来，通过记录民情日志、建立工作台帐、开展谈心交心、发放干部连心卡等方式，强化管理，进一步密切党群干群关系。

一是突出解决基层困难。通过全镇党员干部和挂帮干部深入村队、贴近群众了解民情民意，着力改善民生。通过采取座谈、走访和发放便民联系卡等方式，收集村组及群众生产生活中的困难和问题，并做好民情日记，积极研究对策加以解决。

二是突出化解社会矛盾。以“民情日记”为抓手，确保广大党员干部和挂帮干部深入村组查民情、访民意、听民声、解民忧，全面了解群众生产生活情况，从化解“小纠纷”、整治“小隐患”、平息“小信访”、做好“小事情”入手，着力构建上下联通、消息灵敏的信息网络，积极扩宽与群众沟通的渠道，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。为保证“下基层”活动不走过场，收到实效，及时进行监督检查。

2、注重“干事档案”结果运用。

一是规范报审程序，凸显“干事档案”记载实绩的功能。运用“干事档案”来记录和反映每个干部日常工作实绩，逐步使干部的工作“有形化”。每3个月填报一次“干事档案”，按照分管、主抓、主办、协调等形式，填报重要工作、重点建设项目完成情况，急难险重等任务完成情况和突发性事件的处置情况，以及个人受奖惩等情况。评议结果并在本单位进行评议公示。

二是坚持多方评议，盘活“干事档案”反映实绩的功能。主要评议办法为：干部评，每3个月召开一次干部干事情况点评会，对干部职工干事情况进行评议、打分，对推出的优秀干部，报组织部备案。群众评，按照关联度和熟悉度，邀请一定范围的群众代表及“两代表一委员”参加并参与单位评议。

三是注重结果运用，强化“干事档案”考量实绩的功能。在推荐各类先进人物前必查干事推优情况，确定公务员年度考核等次时必查干事推优情况。同时，镇党委把“干事档案”作为干部调整任用的重要依据，今年根据“干事档案”结果，优先提拔2名年轻干部担任了站所长。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十x大精神以及“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局，紧密结合社区、农村牧区建设的实际，以服务居民、农牧区为重点，健全机制、强化功能，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区，提供坚强的组织保证。

二、深入学习贯彻党的十x大精神，增强领导干部能力素质的全面提高

精心组织安排学习贯彻十x大精神活动。围绕用十x大精神武装头脑、指导实践、推动工作，各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的十x大精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的十x大精神的通知》等文件要求，组织引导广大党员干部深刻学习领会十x大精神实质。要结合实际制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动，积极联系和创造条件，加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。

三、着力加强服务型基层党组织

二是按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民和牧民”的原则，狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高，提高基层支部整体素质，不断增强党组织凝聚力、战斗力。为充实党员队伍，各党支部今年准备培养1-2名新党员，发展2名预备党员。

四是加强农牧区、社区居委会政治民主建设，充分发挥党员先锋模范的作用，让农牧区、社区党员参与社区民主监督，深入推行社区、农牧区政务公开，对居民、农牧民举报的各类事项及时地进行了解处理和解答。不断完善居民、牧区代表会和社区民主协商议事会，搞好民主监督，坚持“事务、财务”公开制。

(二)密切党群关系，扩展“战斗力工程”。

以社区、牧区党员服务中心为平台，围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，树立正确的权力观，增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感，转变工作方法和工作作风，使基层工作从上级指令型向群众利益型转变，提高工作效益，不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难，搞好服务，切实落实社区、牧区工作的到户原则。

借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春•御院项目的竣工并交付使用，业主入住率在一年内预计将达到60%，依照前置管理模式，必须强化新建楼盘党员、*人士的摸底和服务工作。

(三)强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”。

坚持以人为本，围绕安居乐业，创设丰富多彩的活动载体，占领主阵地，唱响主旋律。结合建党xx周年重大节日，抓好支撑点——开展丰富多彩的社区活动，抓好落脚点——切实为居民分忧解难，让党员、群众都能从中深受启发，深得教育，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情，使社区思想政治工作经常化、制度化，更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备，推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。

(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。

以“五抓五实现”(抓班子建设，实现领导班子好;抓教育管理，实现党员队伍好;抓制度建设，实现工作机制好;抓创新建设，实现工作业绩好;抓服务水平，实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作，xx村要全面推广“党支部+党小组+xx(组)”、民情日记等工作模式，进一步拓宽服务范围，提升服务水平。

深入开展八进社区、在职党员志愿服务社区、党员服务承诺、“四联四促”等服务活动，继续开展好“魅力上都”文化广场系列活动。推进社区网格化管理，社区要按照200-300户的规模合理划分网格，打造以“社区干部-社区党员-社区居民”为主框架的管理服务队伍，继续完善社区老年人日间照料所、青少年减压中心等服务举措。整合社区数据资源，建立精细的社区信息化工作平台，

(六)强化党风廉政建设，扩展“形象工程”。

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