1、青年本人及其家长的思想意识，现在的适龄青年基本上都是家中的独生子女，条件普遍较好，他们认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得自己在家里的幸福生活;另-方面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，其家长不鼓励，甚至不同意子女去当兵，以上这些情况都反映出应征青年及其家长的主观思想上的偏差。

2、家庭经济条件的改善，现今我乡新农村建设如火如荼的开展，农民的生产生活都有了很大的提高，全乡工业长足发展的过程中，也为青年同志毕业后创造了良好的就业条件；符合入伍条件的青年，如果家庭条件优越，又有一技之长，或是稳定工作，家人都不愿让其应征入伍，因为现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普遍追求物质利益，而依法服兵役的青年是为国家做出了一种无私奉献。

3、我乡临近开发区，地理位置优越。高新区工业的飞速发展及劳动力培训力度加大创造了大量的就业机会，且政府又加大劳动力培训，大部分适龄青年都可在本乡离家近的地方或外出就业，且薪资待遇较为优厚。我乡每年的征兵工作都要通过宣传、发动、上门发信函、打电话做思想工作劝他们报名参军，往往是一些适龄青年和家长不愿让其参军。

二、相应对策

1、加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识，各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展思想工作中,相应增加国防征兵教育内容，其次可以结合初、高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生、青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年八一建军节，国防教育日以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。

2、健全法规，形成完备的奖惩机制

兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的惩处规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之-。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。

3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策，国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定不低于当地平均生活水平的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。一是严格落实已有的优抚制度和政策。二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的不低于当地平均生活水平这一标准。改革优抚金发放机制,城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。

4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性,广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂光荣之家牌匾的传统也不坚持了，一人参军，全家光荣的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性,特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源,改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的一阵风、运动式宣传的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓;把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。

5、热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇部分民兵连长，业务不熟及个别干部军政素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。

基层院建设调研报告篇2

按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排，我与__年4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”，就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访，现总结调研报告如下：

一、村基本情况

东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户，1267口人，6个村民小组，村民代表31人，耕地面积1362亩，__年人均收入4649元，在全乡是中等收入村庄。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况：村设有1个农村党支部，村两室三间90平米，占地0.6亩，建于1983年9月，历经多次整修，现有围墙和大门，但办公条件相当简陋。农村党员有46名，其中妇女4名，占9%;55岁以上的30名，占65%;文盲、半文盲党员39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人，占17%;致富无门的3人，占6%;致富带头人8人，占17%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为3人，村委委员数3人，都是55岁以上。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能积极履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中有些干群关系紧张，矛盾增多。

2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经57多岁，村主任65岁，村委会计现已64岁，两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”，直接外出做生意。

3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

四、农村经济社会情况

村主要是以农业为主导产业，优质粮食的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠农业，养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加，劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。

医疗卫生方面，村1267口人，新农村合作医疗参加1242人，参与率是98%。明年计划全部参与。新农保应参保人数853人，实际参保819人，参保率96%。

五、热难点问题

1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于优质蔬菜种植和养殖业的发展，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。

2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼，据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定。村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担，大有事主不愿办而不得不办，人情不愿随不得不随的趋势。

基层院建设调研报告篇3

一、当前基层武装部建设存在的突出问题

近年来，在各级党委、政府的大力支持和不懈努力，基层武装部建设在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照目前强军思想的要求来衡量，还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）基层武装工作开展不容易。应该说，从党中央、国务院、中央军委

到省市各级党委、政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环境，特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展，人们的注意力和主要精力越来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心转移，使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备力量建设有所淡化，出现了抓经济，忘国防、进市场，丢武装的现象。目前，地方党委政府工作量繁多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、民兵之家等活动开展受限。例如，普通民兵按规定要完成一定时间的训练任务，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。还有专武干部身兼多职，存在武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种，导致了加强基层武装部建设，抓好武装工作各项政策规定的落实不到位，严重削弱了基层武装部地位，使武装工作任务在基层难以完成。

（二）从事专武干部的人员不合理。一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由区人武部管理，而平时人员管理、工资待遇则由街道负责，这种体制导致区武装部赋予基层武装部的工作不一定能很好地落实到位。二是专武干部进出渠道不畅。一方面，很多有专长、

适合做武装工作人员的进不来；另一方面，基层武装部人员的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整交流。但目前镇街，部分专武干部任职较长年龄偏大，跨进基层武装工作的大门，一干就是很多年，工作缺乏创新，在目前新的形势下，仍然是凭经验办事，工作积极性不高，工作标准降低。在村居，从事人武工作的民兵营长，部分年龄太大，由于农村中现状多为老人和儿童，无适合的年青人来接替。

（三）基层人武工作落实不到位。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了村建城管、安全生产、防违治违、招商引资、民政工作等长期性的兼职外，信访稳定、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。个别镇街武装部出现了种了他人的地，荒了自己的田的现象，具体表现在：

一是日常工作忙于应付。从调研情况看，基层武装工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下。特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。

二是民兵整组工作不实。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分镇和村居对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。

三是民兵应急力量不强。镇、街道民兵应急分队大多是由村居民兵营长临时找的在家附近零散打工人员和部分机关人员组成,目前多数镇街完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,队伍很难在短时间内集结,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

（四）专武干部能力素质不够高。有关文件对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在，导致专武干部的业务素质滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：一是先天不足。目前，部分乡镇专武干部和民兵营长没有从军的经历，没有受过严格军事训练，对人武工作不熟悉，即使是当过兵的，部分的工作与基层人武的工作性质也不一样，专业要求也不一样，大多数缺少相关专业知识。二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培训机会相对较少，区人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，效果也不

明显。

二、产生问题的主要原因

（一）镇和街道基层武装力量比较单薄。按有关文件要求，基层武装部一般只编一名专武部长和一名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道安排的其他工作，事实上这是专武干部身兼多职，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量很大。基层的武装部一旦接到临时任务，只能通过组织机关内部人员、向村居和社区派发任务等方式进行，实施中显得忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、拖拉和被动应付的现象。

（二）镇和街道的兵员组织缺乏落脚点。当前农村外出务工人员较多，农村和社区居民人户分离现象严重，属地企业工作岗位以合同工为主，多数镇、街道没有大型企业，有大型企业的，又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥，这些原因造成民兵编组编实难。目前，镇街道应急排多数编在机关、社区、学校等，编的多数是社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务，遇有任务，这些人员也很难长时间执行任务。

（三）工作职责认识模糊。部分从事基层武装工作人员片面认为武装工作就是民兵工作和兵役工作，对武装工作究竟如何搞才能符合现在形势的需求在思想认识上没有完全到位，因而工作的具体落实上也就不可能到位。基层人武工作注重机关内部建设多，研究民兵和国防建设少；对现有民兵队伍关注多，对动员潜力关注少；对年度征兵任务关注多，对基础性建设关注少。

（四）进入基层专武工作渠道不畅。按照有关文件要求，从事基层武装工作的人员需具备相关的条件，但很多情况下，具备相关条件的人无法被选到这个岗位，在村居，部分民兵营长，由村委会自己任命，他们年龄大、工作积极性差，他们不能完全掌握武装工作的特点和规律，这些无疑也成了基层武装工作发展的制约因素。

三、几点建议

（一）坚持党委领导。镇和街道党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进识狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面，牢牢把握基层武装工作的正确方向。一方面，镇街党委、政府要加强对武装工作的领导。自觉把武装工作纳入党委、政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查；镇街党委主要领导，要带领一班人认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针

政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性；另一方面，基层武装部要自觉接受地方党委、政府和军队的领导。镇街武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，主动向党委、政府请示汇报工作；要及时向党委、政府主要领导报告上级军事机关的指示、工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区人武部要主动与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存在的难题，争取党委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。

（二）强化专武干部队伍建设。按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部，尽可能做到专职专用，即使要兼职，也应兼任或兼管一些同武装工作相联系的工作，如民政等，使他们有足够的精力从事基层武装工作。

一是理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，素质能力千差万别。为此,人武部应加强与地方党委、政府和组织等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武干部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道。

二是抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。区人武部要结合本地实际和工作任务，加大对专武干部的培训力度，培训内容上，可以学习民兵预备役政策法规、基本军事技能、组织指挥等基础知识；培训方式上，可采取领导授课、经验交流、难题会诊、以会代训、机关帮带等形式进行；培训手段上，不能仅仅局限在区人武部的小范围，要加强与部队、地方院校使用与交流，实行挂钩训练，拓展专武干部培训渠道，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。另一方面，还要加强岗位培训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，组织专武干部参加军队、地方高校函授学习和自学考试，不断提高业务水平和文化程度。特别对新上岗的专武干部，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基层武装工作的需要。

三是加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论基础和业务水平，而且要具备较强的实际操作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化为自身的能力和素质才能不断积累经验增长才干。因此，专武干部在平时工作中要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规、既会管理指挥、又会善于协调的多面手，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩,赢得各级领导的信任,真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良

好形象。

（三）加强民兵干部选拔与任用。民兵干部主要负责本村居民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。因此民兵营长人选的配置也显得很重要。如果从现有村支两委班子中选拔任用民兵干部，优点是解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是年龄较大，专业性不强。如果从退伍军人中选拔任用民兵干部，优点是专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，缺点是干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔应坚持这样的标准：一是忠诚于党并热爱军事工作；二是有一定群众基础，年龄尽可能在35周岁以下；三是具有村支两委的身分；四是对民兵营长的任命，应由镇街武装部进行提名，镇和街道党委研究决定，再由镇街武装部长签署命令任命，并报区军事机关备案。

（四）建立健全有效运行机制。从实践来看推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。

一是健全地方性法规制度。法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如开展民兵干部专题汇报制度；定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有

效落实；经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。要明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实工作机制的正常运转。

二是健全基层武装工作考评和奖惩激励机制。专武干部的任用要本着公开、公平、公正原则，做到任人唯贤、合理使用，为他们提供施展才华的广阔舞台，使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。要进一步完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好有关先进评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩。

三是加强宣传引导。认真落实全民国防教育日、领导干部军事日、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部认清做好基层武装工作是新形势下发展的需求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到在任何情况下基层武装建设不弱化、不放松。坚持做到重要工作主动过问，重大活动主动参加，在基层武装建设中体现主要领导作用。

适应新形势发展的需要。

基层院建设调研报告篇4

2011年以来，我局紧紧围绕社会工作人才队伍建设目标，进一步加强社会管理和公共服务，努力打造了一支结构较合理、素质较优良的民政人才队伍。

(一)基本情况

我县现有履行民政工作管理服务职能的人员 65人。按年龄分：30岁以下3人， 31至40岁 29人，41至50岁19人，51至60岁14人。按学历分：中专及以下学历的有13人，大学专科学历的有32人，大学本科学历的有20人。

(二)取得的成效

1、多措并举，拓展人才培养渠道。一是依托阵地，实施素质提升工程。全市民政系统充分依托市委党校、自学函授、集中学习等培训主阵地，组织开展培训，大力实施公务员及技术技能人才队伍素质提升工程，切实提高人才队伍的素质能力。二是借脑育才，实施技能培养工程。通过选派技能人才赴经济发达地区学习考察，开阔眼界，增长见识，交流经验。同时积极举办座谈会、研讨会，邀请县委党校的专家学者，通过专题辅导、难点答疑、经验交流等方式开展技能培训、技术指导。三是选拔推荐，实施人才创新工程。通过建立人才推荐选拔、竞争上岗、综合考核、民意评价等制度，选拔推荐骨干优秀人才担任中层和下属事业单位负责人职务。

2、创新机制，强化人才队伍管理。一是创新考核机制。采取群众评议、领导评定、实绩分析和综合评价等方式方法，对干部职工的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，激发了工作活力。二是创新管理机制。建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的人才管理制度，合理配置人力资源，均衡布局，实现了岗位设置到位、人员利用到位、队伍建设到位、职能发挥到位。

3、完善制度，优化人才发展环境。一是健全激励机制。对在基层工作的人员优先。二是完善人才发展配套制度。建立了人才跟踪服务制度、定期体检制度，帮助人才解决住房、家属就业、子女上学、社会保障等方面的实际困难，用感情拴心，用待遇留人，最大限度地调动人才队伍积极性和创造性。

(一)多方面全方位给予保障。

1、加强组织领导。加强对人才工作的领导。成立局民政人才工作领导小组，负责民政人才发展规划实施的统筹协调、宏观指导和督促检查。民政部门要尽快结合单位实际，协调市、区县相关部门，研究制定人才队伍建设意见配套措施，确保人才发展规划的各项目标任务和政策措施落到实处。

2、建立经费保障。将民政人才建设经费列入各级民政部门财务预算，建立政府、用人单位、社会多渠道筹措的投入机制，为培养、引进、表彰、奖励各类民政人才提供资金支持。在重大项目建设和民政科研经费中要安排一定比例资金用于人才开发和高层次人才培养。建立政府购买、鼓励社会资金捐赠和彩票公益金支持等民政人才队伍建设投入机制。加强资金使用监管，提高资金使用效益。

3、营造良好环境。加强舆论宣传，广泛宣传民政人才的职业内容、特点和作用，积极引导社会舆论，营造全员关心、认同、尊重和支持民政人才发展的氛围。

4、加强监督评估。建立各项目标任务落实责任制，建立加强民政人才队伍建设意见实施的过程跟踪、执行监督、信息反馈机制和定期评估制度，对实施情况及时进行督促指导，确保各项任务和要求落实到位。

(二)存在的不足：

从业人员短缺，服务能力不强。民政工作涉及范围广，工作领域宽，服务对象多，工作任务重，对社工需求量非常大。目前，全县民政工作从业人员人数很少，总量严重不足，非但如此，而且专业工作者极其匮乏，大部分从业人员专业不对口，专业技能不强，服务层次不高，还远远不能满足人民群众日益增长的对民政工作的需求。

1、民政部门公务员队伍建设情况。县民政局拓宽干部职工培训渠道，鼓励职工参加业务学习和业务技术培训，2011-2015年，没有新进公务员，所以现在的公务员队伍比较老化。几年来共组织干部职工参加公务员培训、行政执法人员培训、养老机构观摩、低保、婚姻业务等各类培训226余人次，为提高民政服务水平、打造优质 “民政为民”的服务窗口、推动民政事业发展奠定坚实基础。

2、基层民政工作队伍建设情况。在乡镇工作人员配置上，有民政职位，但没有明确职数，民政助理员由乡镇在行政事业编制人员中统一调配使用。目前，我县共有民政助理员31人，每个乡镇有1名民政助理员。在新的形势下，民政工作出现了对象扩大、内容增加、任务加重、领域拓展的新趋势。目前，乡镇民政工作所承担的职责和业务范围，涉及诸如救灾救济、城乡低保、五保集中供养、医疗救助、优抚(双拥)、村级基层政权建设、社区建设、殡葬改革与管理、社会事务、地名等多项工作。而各乡镇专职的一名民政助理员除了主要承担民政工作外，基本上都承担了残联、慈善等其他工作任务。导致乡镇一部分人不愿意继续做民政工作。

3、民政部门事业单位管理人才建设情况。一是注重队伍建设。注重职业道德的培养，加强教育，积极引导，努力帮助广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，不断提高他们的思想道德素质。要注重学习能力的培养，采取脱产深造、岗位培训、个人自学、交流考察、岗位练兵等多种措施，不断优化服务队伍的科学文化水平、业务服务素质和开拓创新能力。要注重实践能力的培养，大力倡导在实践中学习、在实践中锻炼、在实践中成长，使服务队伍的实际能力有一个实实在在的提高。要加强事业单位干部职工的职业化专业化建设，一方面紧密结合社会工作人才队伍建设的试点和推进，认真组织民政事业单位工作人员参加助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，积极设置开发民政事业单位社会工作岗位，率先培养造就一批社会工作者，提高民政队伍的专业化水平;另一方面，要积极开展民政职业技能鉴定工作，推行民政职业资格证书制度，提高民政队伍职业化水平。二是积极吸引人才。在稳定现有队伍的基础上，进一步放大视野、拓宽渠道，坚持以我为主、按需引进、讲求实效的方针，按照公平竞争、择优录取的原则，面向社会公开招聘优秀人才，有计划、有目的地充实到服务队伍中来，进一步优化服务队伍的年龄结构、知识结构和专业结构。积极鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、科技咨询等柔性方式，流动到民政事业单位创新创业。还要创造条件，积极吸引、认真组织志愿者队伍到民政事业单位，开展方式灵活、形式新颖、内容丰富、效果实在的志愿服务活动。四是善于使用和激励。要坚持正确的用人标准，以公开、平等、竞争、择优为导向，改进公开选拔、竞争上岗的办法，把品德、知识、能力和业绩作为衡量的主要标准，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，让优秀人才脱颖而出，充分施展才能。要采取灵活的用人政策，针对各类队伍的不同特点和成长规律，创新不同的使用方法，做到不拘一格、各尽其能、各得其所，形成人人都作贡献、人人都能成才的局面。要创造良好的用人环境，在做到奖惩分明、实现有效激励的基础上，充分体恤一线服务人员的辛勤劳动，想方设法地改善他们的工作环境和生活条件，切实帮助他们解决住房、就医、子女入学、家属就业等方面困难，鼓励他们干事业，支持他们干成事业，帮助他们干好事业。

4、民政领军人才队伍建设情况。一是完善相关制度规定，同等条件下民政行业领军人才优先承担有关民政业务领域重点项目或者重大研究课题，优先参加民政部专家咨询和评审机构。二是建立民政行业领军人才与民政部直接联络机制，不定期组织民政行业领军人才专题研讨会，围绕民政事业发展重大问题，向群众和上级提供专业咨询和建议。三是组织民政行业领军人才专题研修，积极为民政行业领军人才更新知识、提升素质创造条件。四是组织民政行业领军人才参加培训，帮助民政行业领军人才开阔工作视野、加强交流。五是采取多种形式，展示民政行业领军人才的突出业绩和重要成果，为民政事业发展积累宝贵经验。联合相关媒体，重点宣传报道民政行业领军人才的典型事迹，扩大其在国内外的影响，在全社会树立民政部门的良好形象。六是优先推荐民政行业领军人才参加国家各类表彰活动、奖项评选、课题申报。

5、民政教育培训工作情况。一是领导重视，措施得力。局党组十分重视干部的教育培训工作，始终把教育培训工作当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具体的教育培训计划。针对我县民政工作的实际情况，确定了“以能力建设为中心，加强在职干部和基层干部的培训培养” 的思路，结合党组中心组学习和党校培训工作，制订了年度学习计划，对干部培训的任务、目标、内容等作了具体的规定。其次领导带头学，干部自觉学。我局始终坚持每周五下午的例会学习制度，认真学习民政相关法律法规，学习上级会议精神和领导的重要讲话，以及领导科学和现代科学知识等，深入开展保持共产党员先进性教育活动。局领导不仅自己带头学，还结合自己的学习体会，每月为工作人员进行一次理论辅导讲座，取得较好的效果。在局领导的带动下，全系统干部提高了学习的自觉性，变要我学为我要学，不仅努力学习政治理论，而且还结合工作实际，认真学习各种业务知识。二是突出重点，保证培训质量。首先，重点抓好中青年干部的培训教育，增强了理论水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素质的干部队伍。其次，重点抓好政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育广大干部讲政治、讲大局、讲正气，把握坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，自觉遵守政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性。同时，积极组织和引导干部学习法律、电子政务等各方面知识，通过举办讲座、收看警示教育片等形式对干部进行廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统教育，教育广大干部较好地树立正确的世界观、人生观和敬岗爱业精神。三是改进方法，注重实效。在教育培训中，我们注重及时总结经验，积极探索培训途径，不断改进培训方法，结合工作实际有针对性地安排培训内容，在注重培训实效上下功夫。首先坚持集中培训与在职自学相结合，采取多种途径，灵活多样地进行教育培训。在抓好干部集中培训的同时，注重引导广大干部坚持在职自学各种理论业务知识，在全系统形成良好的学习氛围，取得较好的效果。其次是结合工作实际，有针对性地安排培训内容。切实加强民政部门自身建设，着力抓好党员干部职工的反腐倡廉教育和“以民为本，为民解困” 的民政宗旨教育，着重解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，引导党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中率先垂范，做廉洁自律的表率、勤政为民的表率、坚持原则的表率、接受监督的表率和艰苦奋斗的表率。最后是坚持理论联系实际，提高解决现实问题的能力。在干部教育培训中，我们始终坚持学习理论与研究社会主义现代化建设的实际问题相结合，学以致用，提高干部的整体素质。要求各乡镇民政助理员、机关各股室每人都要结合工作实际，撰写理论研讨文章，并列入民政目标考核的内容，与民政工作同布置、同检查、同考核。广大干部确实把学习到的理论知识运用到实践中去，不断创新，努力进取。

总体来看，我县民政人才队伍初具规模，在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾等方面的作用也日益凸显，但民政人才队伍发展仍然比较滞后，与构建和谐社会的新要求还很不适应。主要表现在：

(一)人员总量不足。民政工作直接面向群众，业务性质较为复杂，尤其是乡镇的民政工作者，既要做好政策宣传、入户调查、信访接待等基础性工作，又要参与上传下达、数据报送、政策研究等行政工作，工作量较大，无法满足群众多样化的社会服务需求。

(二)专业化水平不高。从总体上看，我县基层民政领域工作人员年龄偏大、学历不高，多数没有接受过系统专业教育。民政工作往往是以自上而下的模式开展的，难以提供个性化、多样化、系统化服务，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。

1.2016市民政人才队伍建设情况调研报告

2.2016精神文明建设调研报告

3.2015基层公安队伍建设调研报告

4.2016大力加强基层三支队伍建设心得体会

5.2016精神文明建设工作调研报告

6.2016精准扶贫调研报告

7.2016下乡精准扶贫调研报告

8.2016繁荣群众文艺调研报告

9.2016产业扶贫调研报告

基层院建设调研报告篇5

一、20xx年前基层政权建设情况

20xx年我县行政区划调整为12个乡镇，其中11个乡(镇)政府的办公用房建于上世纪60年代末和70年代初，存在以下三个方面的突出问题：一是超期服役的问题。各乡镇政府办公用房均属砖木结构，屋面小青瓦，集办公、住宿于一体。因年久失修，房屋椽皮、天棚、地板腐朽损坏严重，房屋主体结构受到影响，且部分房屋超过了设计使用年限已成危房。二是房屋功能配置不当。其办公和住宿条件仍维持60、70年代水平，结构、布局和功能极不合理，其中3个乡镇没有会议室，4个乡镇会议室席位无法满足乡镇人代会、党代会等大型会议的需要。曾在乡镇电影院召开的大型会议，亦因电影院的撤除，现无处可召开。三是办公、住宿用房十分紧张。近20年来，各乡镇机构和编制有所增加，但房子没有相应增加。特别是20xx年的行政区划调整，原岩头寨乡、野竹乡、草潭乡合并成为岩头寨乡，该乡政府当时仅有一栋建筑面积约750平方米的综合楼，而该乡政府实际在编人数加上经管站等站所人员共计39人，人均办公住宿用房不足20平方米。与之相同情形的还有原茄通乡与河西镇合并成立的红石林镇政府。此外，高望界乡政府与国营高望界林场政企分开后，政府原用的办公住宿场所及相关设施产权均归属林场，新成立的乡政府既没有土地，也没有办公楼和宿舍楼，更没有任何办公设施。

二、近三年基层政权建设情况

20xx年11月，县成立基层政权建设工作领导小组，标志着我县建县50年来首次大规模进行的基层政权整体建设的全面启动。作为基层政权建设牵头单位，我局具体负责组织制定项目实施方案、落实资金、规划设计、招投标和施工管理等日常工作。为了加强基层政权建设资金管理，我局设立了基层政权建设专户，对基建资金实行专户管理和独立核算。

三年来，全县共完成投资额 810万元(中央及省、州财政共安排补助性资金350万元，县本级每年预算安排100万元，乡镇自筹160万元)，新建断龙山乡、岩头寨乡、山枣乡、古阳镇、罗依溪镇和河蓬乡政府办公楼6栋，总面积6569.3平方米;维修坪坝乡和双溪乡政府办公楼2栋共2796平方米。另外，默戎镇和坪坝乡政府办公楼建设均于20xx年10月开工，项目顺延至20xx年继续实施。我县基层政权建设已取得了阶段性成果。

三、存在问题及困难

(一)项目乡镇政府没有资金采购办公设备和完善基础设施，短期内难以搬进新办公场所。断龙山乡、岩头寨乡和山枣乡政府均是在工程竣工一年后才搬进新办公楼办公;古阳镇政府办公楼于20xx年7月竣工，及罗依溪镇政府办公楼于20xx年6月竣工，但目前都还没有投入使用。

(二)后期建设资金需求量大，任务艰巨。按12个乡镇政府全部新建，部分乡镇老办公楼改造、维修来测算，下步我县基层政权建设需投入资金1070万元。其中：新建办公楼6栋，面积7500平方米，需投入资金960万元;改造、维修办公楼5栋，面积3900平方米，需投入资金110万元。同时，随着原材料价格和人员工资的大幅上涨，基建成本越来越高，基层政权建设资金投入也越来越大。面对如此大额的投入，而我县财政又十分困难，后期建设任务十分艰巨。特别如我县旅游大镇红石林镇，为了整合资源，县委、县政府研究决定对其实行整体搬迁，但是工程投入较大，项目一直没有实施;新成立的高望界乡政府因建设资金投入大，虽然近三年每年都纳入项目实施计划并上报，但项目一直无法实施。

四、建议

(一)我县是民族贫困县，乡镇政府办公条件差，建议积极向上反映汇报，争取在基层政权建设资金安排上得到倾斜。

(二)基层政权建设不能停留在办公用房的危房改造、维修层面上，应结合民族贫困地区乡镇办公用房实际，按照适度超前的原则，适当提高建设标准，增加扩建和新建项目。同时，需及时对乡镇原有办公用房进行改造和维修，以减缓自然损坏，保证乡镇干部职工最基本的住宿条件。

(三)基层政权建设要统筹兼顾，整合资源。为了贯彻落实党和国家的三农政策，各职能部门相继出台了一系列惠农、便民政策，其中包括安排专项资金，用于改善乡镇对口部门的办公用房条件，如修建司法所、劳动保障服务站等。各部门建房投资不多，规模较小，有的甚至不到200平方米，而且没有安排征地费用，都需建在政府院内，影响乡镇政府布局协调。为了整合资源，建议把各部门投入的乡(镇)直机关建设资金一并纳入基层政权建设，实行统一规划、统一建设。

基层院建设调研报告篇6

从一月份展开基层组织建设年活动以来，我们活动领导小组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，结合我办客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告以下。

一、基本情况

我办基层组织建设及四个年和学习雷锋活动领导小组通过召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取各项目组意见等方式，认真了解了我办基层党支部现状及工作展开情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，各项目组领导班子能明确分工，能及时完成上级交办的工作，在带头工作方面能发挥积极作用，有较强的战争力，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到积极作用。

(一)政治核心作用。各党员能发挥政治上风，保证党的基本线路和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我办得以实现。

(二)桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众线路在我办的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见;二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿看和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作上风。

(三)保证监视作用。一是在教育、管理党员、进步党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，和思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。

(四)战争堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任等题目，起到领导和引导的作用。

二、存在题目及困难

通过深进基层展开调研发现，固然我办在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在工程管理上还存在很多漏洞，主要体现在以下几个方面。

(一)宏观安全管理有待进一步加强。必须完善安全生产监视管理体系，健全和优化安全生产监视管理机制。固然政府已建立了安全生产监视管理机构，但是职员、手段和机制还没有完全到位，监视管理还不能满足发展的需要。管理不规范、制度不健全。

(二)施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操纵规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工进程中的安全检奄和安全监视，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

(三)要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目经常施工进程复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应当熟习施工图纸，乃至每道工序进行优化，同时考虑本身的资源(施工队伍、材料供给、资金、设备等)各天气等自然条件，认真、公道地做好施工组织计划。确保施工进程的每工序步骤尽在把握当中各种情况的处理预备方案，保证能按时保质地完成。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的缘由，同时又是多种因素长时间积累的结果。一个支部一面旗，一位党员一颗星，集中气力抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推动重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与四个年活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实展开基层组织建设年活动。

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基层院建设调研报告6篇