3.强化支撑，保障党员志愿者活动长效开展。确保做到“四到位”，即成立组织到位，指导激励到位，建立台账到位，活动实施到位。目前我镇正在探索建立可行性强、全面完善的管理激励机制体系，努力搭建 “网格化管理、组团式服务”的工作平台，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的党员志愿服务体系，保障党员志愿者活动长效开展。

二、项目实施主要成果

1.网络基本健全，队伍不断壮大。以xx镇党员志愿者服务中心为依托，初步建立了镇党委统领，镇机关、村(社区)党总支主抓，各支部组织实施的三级组织网络，夯实了社区党员志愿服务的工作基础，通过广泛宣传发动教育，激发广大党员主动参与的热情，并坚持以党员为骨干，以党内带动党外，推动党员志愿者队伍不断壮大，目前，全镇7村1社区共组建志愿服务队共9支，吸收志愿服务人员357人，其中党员129人。

2.服务范围扩展，社会认同提升。本着“党政所想、社会所需、志愿者所能”的工作原则，根据志愿者的年龄、特长、兴趣爱好等情况，自下而上，分级分类组建各类志愿服务队伍，服务项目从最初的慰问孤寡老人、清洁社区卫生，发展到目前5大类共10余个子项目，服务范围涵盖了环境保护、扶贫救助、医疗义诊、抢险救灾、社区服务等多个领域。正是通过这些实实在在的服务，志愿者们在群众中树立了良好的形象，得到了广泛的社会认同。

3.载体不断创新，服务特色彰显。加大服务阵地建设力度，不断推进载体创新，是推进党员志愿者活动长效化发展的关键。我们在依托社区服务机构、敬老院等传统服务载体的基础上，积极探索开放式社会化服务渠道，以服务困难党员和群众为重点，开展结对帮困、结对助学、结对助老、结对助残等上门服务活动。同时，充分利用xx镇综合文化站先进电教资源，定期免费为镇、村居民提供文化娱乐、电化教育等服务，努力满足群众个性化精神需求。

三、当前存在的不足

一是党员志愿者队伍服务能力有待提升。目前，我镇党员志愿者队伍以离退休老党员为主体，总体文化程度普遍不高，服务内容相对单一，社会力量尤其是高校青年志愿者力量未能广泛参与，服务宽度和深度的拓展空间有限，制约了党员志愿服务的有效供给。

二是党员志愿者服务制度体系有待探索完善。目前，我镇已建立起党员志愿者的吸纳、管理制度，但行之有效的培训、激励等配套制度仍属空白。在志愿者的组织管理中，成员的吸纳、培训、教育、考核、退出等程序随意性仍然较大，对党员志愿服务的有序健康发展有一定阻碍。

四、下一步工作打算

一是积极探索与社会有利资源实现平台共享、成果共建的工作模式，主动与高校志愿者协会进行双向合作，力争尽快挂牌建成大学生志愿者服务基地，用大学生的人才优势为我镇党员志愿者工作提供智力支持，进一步提升志愿服务水平，拓宽服务范围。

二是进一步完善党员志愿者服务的各项工作机制，逐步完善集志愿者的登记注册、培训教育、评价激励为一体的工作制度体系，着力搭建好社会服务和网络服务平台，为各项活动开展提供有力保障。

三是努力破解资金难题，加强与社区、村共建单位、共建部门和社会公益团体的协同合作，整合利用各方资源，探索建立志愿者服务专项基金，最大限度地实现项目经费的开源节流。

创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。

三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。

四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。

随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，处党委在实践中进行了一些有益的尝试。

2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。

在树立社会主义荣辱观教育活动中，处党委将4月7日作为全处“荣辱观”教育日，组织职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全处党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人的自觉行动。

这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。

一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。

三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。

四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕生态治河、污水治理等水务建设，开展了一系列宣传教育活动，利用《运河通讯》大力宣传中心工作和身边的先进典型，制作宣传中心工作的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种劳动竞赛，处党委向全体职工提出了“学习一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术”的要求，积极开展劳动竞赛和经济技术创新活动。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。几年来，广大干部职工，坚持在本岗位建功立业成才，涌现出了许多技术领先的机闸工、水文工、电焊工和科技创新人才。这些都为推动中心工作开展奠定了基础。

通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使基层党组织不论在重大的政治斗争和社会事件中，还是在平常的改革发展稳定的各项工作中，都能体现出强大的凝聚力和号召力。

项目名称：“一对一”结对帮扶

项目所属领域：结对帮扶

项目实施单位：xxx社区项目拟实施时限：2012年

结对帮扶，强化素质。党员和建党积极分子“一帮一”结对帮扶活动，确定一帮一帮扶对象、调查摸底、实施帮扶等三个阶段进行。积极帮助了建党积极分子在思想、工作、生活等方面。开展了一系列帮扶活动，建立起双向沟通机制。如党员了解帮扶对象的遇到的困难和问题，及时掌握思想状态，帮助分析原因，明确帮扶的内容和目标，认真制定帮扶领域。以解决思想问题为切入点，从强化工作措施入手，对帮扶对象进行全程服务，解决工作中出现的新情况、新问题。党支部还定期召开座谈会，交流和通报总结结对共建活动的进展情况，找出存在的薄弱环节，通过沟通、交流，增进双方的了解。推进了结对帮扶和结对交流活动。

集思广益，共同发展。今年结对交流仪式上，社区书记，分别就《社区党员教育和管理》、《党员服务中心的建设》等

预期结果：“一帮一”活动是有“结对帮扶”的基础上，使用党内帮扶和个人帮扶的结对的形式除了帮扶党员困难户，对社区的贫困居民户，孤寡老人、下岗失业职工等需要帮扶的对象，支部制定相应的帮扶方案，做到重要时刻资助钱物，平时送智力送技术，提高他们的造血功能。

一是落实目标责任、建立例会制度。党员和社区书记每月召开一次工作例会，结对帮扶的党员和社区党务工作者，交流工作情况、提出工作措施、落实工作任务。认真组织实施，并就“热点”、“难点”问题，交流探讨专题研究。

二是找准结对帮扶交流的结合点。党员建党积极分子和社区书记，围绕结对帮扶交流的具体目标任务，加强沟通协调，努力做到优势互补、打造亮点、创新品牌、共同发展。

三是强化考评考核。社区党委、支部具体分工，建立活

动记录制度，对开展活动的次数，办实事的件数，解决问题的情况进行登记备案，及时督查、通报情况，并将结对帮扶工作纳入目标考核，对工作落实、措施明确、特色创新的给予表彰；对敷衍塞责，推诿拖拉、效果不明显的将予以通报批评。

项目领办领导（第一负责人）：xxx

负责主体（直接负责单位）：xxx社区

市委组织部审核意见：

2012年4月

支部名称：xx镇xx村党支部

书记名称：梁炳华

通讯地址：xx镇xx村xx大道13号

联系电话：***

申请日期：2010年5月14日

起止时间：2009年4月-2010年7月

申请金额：

党组织名称：xx镇xx村党支部

成立时间：1956年

党员人数：85人

下属分支（小组）：党小组5个

基本情况介绍及党组织近年来的主要或表彰情况：

我村位于xx市xx区xx镇西北部，现有常住人口2700多人，党员85人。经支部换届、第三届村委会选举后，实现了支村“两委”100%交叉任职。在上级党委、政府的正确领导下，我村支部坚持和完善党的领导制度，团结支部全体党员在以梁炳华书记为核心的党支部周围，大力支持我村的各项建设。在07年、08年先后荣获“广东省文明村”、“全省民主法治村”、“xx市a级省卫生村”“全国绿色小康村”、“广东省生态示范村”、“广东省先进基层党组织”称号，2009年1月更被中央文明委授予“全国创建文明村镇先进村镇”称号。

所在村居现状与背景分析：

此前，我村支部在党组织生活、党务公开、党员联系村务、长效管理机制等方面进行了探索性的创新，对于强化支部在农村管理工作上的核心领导地位，发挥党员积极性，保持良好的干群关系、党群关

我村支部要解决的问题主要集中在：一是部分党员积极性不强，在村务、党务工作中所发挥的作用不明显；二是干部队伍的管理意识、工作效率有待提高。

拟采取方式和特色如下：

一、干部队伍建设方面

为提高全体人员的办事效率，增加工作紧迫感，我支部将采取“内强素质，外施压力”的方式，即通过教育培训提高人员素质，端正作风，期望从制度管理逐步过渡到文化管理。参照镇政府对“两委”百分制考核办法，将各项指标下达到村四大工作办及办事员日常工作，组织内部评议领导小组对工作人员的工作实效进行评议、公示，鞭策队伍提升服务效率和水平。

二、党员管理方面

我支部按照中央建设学习型党支部的要求，以自觉学习和集中学习两结合方式：为支部每位党员订党报、党刊；每月党员生活会上组织党员学习党章、党课，收看远程教育短片。

另外，日常探望在病、困难党员，为党员购买城乡合作医疗保险，体现党支部对党员的关心。“七一”党员大会上，还将向70岁以上老党员发放慰问金。

三、党务公开方面

原来的“xx人”网站因远程管理较麻烦，而且原网站内容仅有文本和图片方式上传，为方便管理和丰富网站内容，将建全新的“xx人”网站。另外，还将与电信公司沟通，为我村开通短信平台，无偿向村民、党员提供村务、党务、便民信息。今年实现公告栏、村报、网站、短信平台四个渠道进行村务、党务公开，并由专人负责党务公开工作。

四、廉政建设方面

我村今年被区纪委定为全区仅有的两个廉政建设规范化管理试点之一，支部籍试点建设之机不断完善制度建设、加强学习。另外，在村内文化活动中心建设“廉政文化建设宣传栏”及村委会办公场所张贴廉政标语，要求干部提高警觉。

预期效果：

1.通过“内强素质，外施压力”的方式，端正工作人员的工作作风，大大提高解决各类复杂问题的效率，尤其是激发、提升干部队伍的工作主动性和统筹能力。领导干部工作率先垂范，班子、团队强而有力，发挥核心领导的作用，打造效率高、威信高的班子团队。

3.今年对“xx人”网站全新改版和搭建短信平台后，我村的公开方式不再停留在原有的公告栏、村报这样传统的平面公开方式，而是不再受地域、空间和资源限制，实时、全面、准确地向广大的党员、群众发布所有村务、党务、便民信息。这样，更充分地发挥“两公开”的作用，调动党员的积极性，极大体现党员群众的参与权、知情权和监督权。

4.通过建宣传栏、张贴廉政宣传标语，将廉政文化建设在干部和党员心中扎根警醒。

经费概算：

一、资金来源

1．申请区组织经费：62900元

2．申请镇下拨经费：60000元

3．自筹经费：4151元

二、资金运用

1.“xx人”网站日常维护费用100元/月合计1751元/年

2.短信平台租用费用200元/月合计2400元/年

3.《xx村务》费用3100元/月合计37200元

4.党刊、党报订阅费用合计10000元

5.“七一”党员活动经费合计60000元

6.“七一”表彰先进党员奖励费用合计12000元

7.为党员购买合作医疗保险及对70岁以上党员慰问金合计3700元

5.廉政建设宣传栏及宣传标语（镇纪检监察部门支付）

具体安排及进度：

1.09年4月和今年3月，挑选含支部书记的6名后备干部到大良镇参加国学文化教育。所谓“修身齐家治国平天下”，通过接受儒家文化教育，让他们树立正确的人生观、价值观，更好地运用在日常工作中、村民服务上。

2.09年10月，研制《xx村干部及内设人员百分制考核办法》，组织内部评议小组每月对各工作办主任、办事员进行评议。为保证工作纪律，在村委会设置“打卡机”，登记各人的出勤情况，作为百分制考核的一个内容。

3.09年12月，在办公大堂建造led电子屏幕，以电子信息显示向村民提供服务信息及各办工作重点提示。

5.09年4月前，对原有“xx人”网站全新改版、开通，开辟“党务公开”专栏，实时更新党务信息。同时，培训专职的网站管理员，保证每月网站与村报同时更新，公开信息得以及时上网公示，书记信箱及时回复。

6.09年10月，发通知、收集、整理村民的手机号码，与电信公

司沟通购买短信平台，为村民无偿提供村务、党务、便民的短信息。

8.每月向党员派发《xx村党员对村务工作的意见建议征询表》和月度工作重点，每月要求党员至少收集一条群众意见，与群众保持密切的联系，了解群众心声。

9.09年7月，配合镇纪检监察部门，在我村文化中心内建设 “廉政建设专栏”，而在村委会内部各处则张贴一系列的廉洁建设宣传标语。

以上1-9项工作将由支村“两委”组成工作督导组，要求内完成上述工作任务。至今（2010年5月），上述任务已全部完成，日常管理、归档仍在继续进行。

?构建城乡一体化的流动党员动态管理机制》

课题研究方案

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，探索构建城乡一体化的流动党员管理机制，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）流向分布：大区域相对集中但小范围分散流动。流动党员流向在地域上、行业上相对集中，一般是从农村向城市、从落后地区向发达地区流动。兴山作为一个相对落后的地区，目前全县流出党员218人，能证实身份的流入党员仅5名。流出省外的130名，流出至省内的88名，分别占外出总数的59.6%、40.3%。党员主要流向等地。从行业上看，全县大多数流出党员分布在挖煤、建筑、饮食服务等劳动密集型行业。

（二）流动数量：呈现出逐年增加的态势但增幅随改革而波动。随着改革开放的不断深入和城市化进程加快，流动党员的数量迅速膨胀。我县2005年底流动党员为137名，2007年流动党员数达218名，同比增加了59%。我县流动党员外出主要集中在几个时期，在农村科技发展和退耕还林政策实施时期，农村出现大批剩余劳动力；国有集体企业普遍改制时期，使大量下岗职工党员外出；近年来机关事业单位的改革而使许多党员干部离岗待退或提前退休后变成流动党员。

（三）党员构成：主体突出但结构日益复杂。身份，全县218名流出党员中，农村党员204名，占93.6%，明显占据主体地位，但近年来下岗职工、复退军人、大中专毕业生中的流动党员数量不断增多。年龄，全县流动党员仍以中青年为主，50岁以下者180人，占82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的149名，占流动党员数的68.3%。

（四）思想状态：主流突出但消极趋向也很明显。流动党员思想主流是好的，大多数流动党员党性意识强较强，迫切希望有个“家”。企业业主和群众多数认为流动党员的敬业精神强，影响较好。但是，在市场经济环境下，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显下滑趋势，部分流动党员党性意识、组织观念日益淡薄，一些消极落后的思想意识不断蔓延，流动党员不“亮证”。

二、流动党员管理存在的问题

（一）去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。

（二）活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，不参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。

（三）管理难到位。部分基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动和思想教育几乎等于空白。有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党

组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。

(四)组织隶属关系难接转。一是不想转。因流动不定、不愿受监督约束、缘于利益顾虑不想转移，还有的认为用人单位对党员也没有任何优惠政策，不愿转移。二是转移组织关系程序复杂。目前党员组织关系转移往往要经过“三上三下”，如一名农村党员转移组织关系到县外，要经过村支部——乡镇党委——县委组织部——外地某县委组织部——乡镇（街道）党委——接收党支部这样一个复杂过程，流动党员感觉费时费力，干脆不转。三是用人单位未建党组织，流动党员不知道党组织关系向何处转移，转出单位与接收单位缺少沟通衔接，党员组织关系是否实现转接存在管理上的脱节现象。

（五）身份难明确。一是流动党员的身份只是其本人说自己是党员，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份；二是有的党员在私营企业务工或给个体老板打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份，成为“隐身党员”，不“亮证”。

（六）作用难发挥。一是部分流动党员认为流动党员将党组织的教育管理视为负担,担心影响自己打工和

挣钱。二是一些流动党员感觉“报效无门”，有的想报效家乡，但苦于渠道不畅，缺少发挥作用的平台。三是一些流动党员长时间脱离组织，对自己放松要求，混同一般群众，放任自流。四是有的流动党员特别是一些企业下岗职工党员认为自己是改革的受害者，对党心存怨恨，思想抵触，牢骚情绪大，在群众中反而产生一些消极影响。

三、指导思想

依托流动党员服务中心，以《流动党员活动证》为纽带，推行服务承诺制，寓教育、管理于服务中，用党组织的真情关怀，吸引流动党员主动办证、亮证，构建城乡一体化的流动党员动态管理新机制。

四、研究的主要内容

（一）、“服务承诺”主要内容

就业指导。免费提供就业信息、就业指导和职业介绍。

政策咨询。免费为流动党员提供人事、劳动、工商、税务等方面政策咨询服务。

权益维护。根据诉求，协调司法等部门提供法律援助，维护流动党员合法权益。

社会保障。协调用工单位为流动党员办理养老、工伤、生育、医疗等基本社会保障。

困难帮扶。对特困流动党员实行生活、创业、家庭

困难救助。

（二）、“服务承诺”主要措施

1、搭建服务平台。一是建立县、乡、村流动党员服务中心（站、点），形成三级服务网络。抓好中心的规范化建设，落实阵地、人员、经费。在相关单位实行流动党员出入登记制度。二是成立关怀理事会。农村和社区成立党组织领导下的关怀理事会在社区（村）无职党员中、社会工作人才中确定一批理事成员，为流动党员提供思想、工作、生活关怀服务，切实解决“流出党员外出之忧、流入党员居家之难”。

2、规范服务制度。一是服务承诺制度；二是分类教育制度；三是持证管理制度。

3、拓宽服务方式。立足主动服务、真情服务流动党员，采取三种不同方式提供服务。一是代理服务。服务站点都提供证照代办服务。二是上门服务。服务站点上门送政策、送信息、送书籍。三是专人服务。安排在家党员与流出党员、本地党员与流入党员开展“一联一”服务。

4、健全服务机制。推行服务承诺的过程中，寓教育、管理于服务中，实行“四结合”。一是服务与持证管理相结合。承诺的五项服务，流动党员凭《流动党员活动证》享受。二是服务与教育相结合。抓好流动党员分类教育工作，实现教育和服务相互促进。三是服务与

五、研究措施

（一）建立健全工作网络。一是构建县、镇、村三级流动党员管理网络。县、镇、村三级建立流动党员动态信息管理库。基层党组织为每个流动党员建档立卡，掌握党员各方面的情况；人才交流中心、劳动力市场和工商、计划生育等基层党组织建立流动党员信息资料库，配合搞好流动党员的动态管理，实施规范化管理。二是建立双向互动管理体系。一方面，县内主要依托县流动党员管理领导小组、镇村流动党员服务中心和在“两新”组织建立党组织，加强流动党员的管理。三是建立镇村流动党员服务中心和村党支部领导下的关怀理事会。建立健全关怀服务流动党员和外出务工青年的网络。四是延伸管理链，实施“红色阳光”工程，培养关怀外出务工青年和在校学生的网络。

（二）建立健全工作制度。一是建立流动党员登记制度。基层党支部每季度将外出、外来流动党员登记情况上报上级党组织，实行动态管理。二是建立流动党员联系制度。实行在家党员和流动党员“一联一”结对。

三是建立流动党员目标管理制度。结合党员承诺制目标责任书，要求流动党员做出承诺，最大限度地调动和激发流动党员的积极性。四是建立规范服务管理制度。建立服务承诺制度、分类教育制度、持证管理制度。五是建立流动党员服务中心和关怀理事会管理制度。

（三）建立健全承诺服务体系。一是着力营造环境。对流动党员提供一站式服务，支持、引导和保护党员合理流动。同时，通过劳动等部门，及时为外出党员提供劳务信息服务，并有计划地组织党员开展劳务输出。及时了解外出、外来流动党员的实际困难，积极为他们排忧解难，使流动党员安心务工经商。二是努力提供保障。为流动党员提供技能、物质等方面的保障，既提供技术技能方面的培训，也及时与流入地党员组织取得联系，使流动党员外出有依靠。流动党员外出前，基层党组织指定专人进行行前谈话教育，重点引导党员诚实守信、遵纪守法等，进一步强化党员的宗旨观念和党性意识。三是积极打造平台。加大对流动党员的关怀力度，通过开展“我为家乡献一策”等主题实践活动，增强流动党员的家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，真正发挥流动党员的先锋模范作用。充分发挥各种商会、专业协会等群团组织的作用，在外来流动党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困。四是积极吸收外来流动

党员参加所在地党组织的党员代表会议，推荐优秀外来流动党员进入企业（协会）管理层，把外来流动党员纳入各级评选表彰范围，切实保障流动党员的权利。

四、工作步骤

整个工作分三个阶段实施。

1、组织调研阶段。对全县流动党员进行一次全面调查，准确掌握流动党员的数量、去向、来源、组织关系接转及个人基本情况等；建立外出和外来流动党员管理台帐，加强跟踪管理，实行定期登记和动态管理，逐步实现流动党员基本情况信息化管理。

2、组织实施阶段。召开专门会议，明确各相关单位部门的职责。选择2-3个乡镇和部分县直单位、企业开展试点工作。

3、总结阶段。认真总结工作做法和成功经验，查找不足，分析存在问题，提出改进工作的意见。并形成专题报告上报。

五、组织领导

部门的沟通和协作，定期通报和研究创新项目工作。通过多种渠道解决工作所需经费2万元。

加强对创新项目工作的督促检查。及时总结推广好的经验和做法，指导和推动面上工作。对在工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。

六、课题研究人员

文档为doc格式

构建社会主义和谐社会关键在党，重心在基层。党的基层组织是党在基层全部工作的战斗堡垒和领导核心，在团结带领广大群众构建社会主义和谐社会中肩负着组织领导的神圣职责。因此......

无创新不工作总结篇2

参加教育工作13年来，我一直担任班主任工作，深知班主任工作的艰辛与苦涩，也品尝到班主任工作的成功与喜悦。现将班主任工作情况总结如下：

一、用爱心培养良好的班风

苏霍姆斯基说：“没有感情，道德就会变成枯燥无味的空话，只能培养伪君子。”要做好班主任，首先要有爱心。对有感情创伤和的同学，我给予他们细腻的爱，开导鼓励他们走出生活中的阴影；对感情易于冲动的同学，则给他们以温柔的爱，并告诫他们要谦和，要冷静；对品学兼优的同学，则给他们以严格的爱，并不断提醒他们学无止境……这样，真正思学生所思，想学生所想，才能触动孩子的心灵，从而培养出有个性、有发展、创新的学生。其次，要为班级树立奋斗目标。这个共同的目标，会让每个同学都为之努力，形成一种无形的凝聚力。在这样的班级中，学生心情舒畅，学习主动，没有压抑，并勇于为它服务，为它争光。

二、让小干部成为班级的主人

做一名小学班主任是很辛苦的。因此，要充分发挥小干部的作用，让他们成为班主任的好帮手，成为班级工作的组织者、管理者。我的做法是：在民主选拔、全面了解的基础上，把品德高尚、作风正派、善于管理、勇于负责的同学作为主要班干部，组建班委会。基于学生的特长、能力不同，组建本届班委要兼顾下届班委，优化组合，合理配置。班委分工要具体，责任要明确，使人人都有事干，事事有人干。任期一学期为限，既有益于学生素质的提高，又不会影响其他同学的锻炼。

三、从细微入手做好后进生的转化

我对学生的管理原则之一是“多表扬，少批评”。对优生这样，对差生也是这样。谁都知道在差的学生，也有许多闪光的地方。平日，我对学生从不吝赞美之词。哪怕是学生一次优秀的.作业，一句文明语言，一种礼貌行为，只要及时予以当众表扬，学生便会在表扬声中体验到一种被看重的欣慰和成功的欢乐，从而强化这种行为，争取更大的成功。另外，多给后进生锻炼的机会，让他们在活动中显示自己各方面的才能，使他们体验到自身的价值，从而激发他们的集体感和上进心。

四、以丰富多彩的课外活动增长学生才干

我本着“知”、“趣”、“新”的原则，组织了故事会、演讲会、篮球赛、歌咏比赛、习作竞赛、智力抢答赛、参加访问、社会调查等多项活动。学生在课外活动中得到的决不仅是欢乐愉快，更重要的是加深了相互友谊，和谐了人际关系，并在其中丰富了知识，增长了才干。

我教过的学生已有十几人在全国、省、市报刊上发表过习作；十几人在市、区文艺、体育、手抄报、作文比赛中获奖。我自己也先后被评为“全区爱国主义电影教育先进工作者”，“二oxx年度全区优秀少先队辅导员”、“东昌府区优秀教师”等光荣称号；由我参与编写的《六年制小学习作同步指导—习作》由山东教育出版社出版发行；我的多篇论文在全国、市、区论文评选中获奖。

面对荣誉，我深深地知道作为一个班主任教师，你无须去做什么惊天动地的大事，只要你在孩子们失意时，能愿意倾听孩子们的诉说；在孩子们感到无助时，伸出你热情的双手；在孩子感到无望时，蹲下身去，用美丽、动人的话语去抚慰他们早已伤痕累累的心就足够了。

无创新不工作总结篇3

说起来我在幼儿园工作也已经有半年多的时间了，通过这半年多来的学习、了解以及和孩子之间的相处，使我感受很深，幼儿园孩子们的表现促使我不得把思维放的更开，保育工作做的的更细。

我一直以为孩子思维很简单，只要哄哄或是骗骗就过去了，但是有一件发生在我们班的蹊跷事情却改变了我的看法。最近我发现我班的一名叫的小朋友，在每次吃饭的时候总是喜欢把肉类食物吃完，剩下一些青菜不喜欢吃就放到别的小朋友的碗里，还主动告状说别的小朋友没有吃完青菜，用老师批评其它孩子的办法，来达到老师喜欢他的目的。刚开始我还批评其他的小朋友，可是每次看到其他孩子委屈的泪水我就认为事情总有些蹊跷，我决定把事情弄个清楚。

于是在今天中午吃饭的时候我便特别注意了他，他把肉类吃完以后，趁我给小朋友添饭的时候把自己盘子里的海米油菜倒在了旁边杨豆豆小朋友的盘子里，接着我走到了他的旁边问他：“彪彪（芮熙麟的乳名）你的青菜呢？”“我吃完了”彪彪说。我说：“我怎么刚刚看见你刚才把青菜倒在杨豆豆的碗里了？”“不是的，高老师，是杨豆豆喜欢吃青菜，我把我的送给了她。”彪彪说。“是吗？那咱们来问问豆豆吧，豆豆是彪彪说的那样的吗？”我问豆豆。豆豆很委屈地说：“不是的，高老师是彪彪不想吃了倒给我的”。哦！我很清楚的了解到事情的'原由，但我并没有立即去批评彪彪，而是告诉他赶快把别的饭吃完。

于是在今天中午吃饭的时候我便特别注意了他，他把肉类吃完以后，趁我给小朋友添饭的时候把自己盘子里的海米油菜倒在了旁边杨豆豆小朋友的盘子里，接着我走到了他的旁边问他：“彪彪（芮熙麟的乳名）你的青菜呢？”“我吃完了”彪彪说。我说：“我怎么刚刚看见你刚才把青菜倒在杨豆豆的碗里了？”“不是的，高老师，是杨豆豆喜欢吃青菜，我把我的送给了她。”彪彪说。“是吗？那咱们来问问豆豆吧，豆豆是彪彪说的那样的吗？”我问豆豆。豆豆很委屈地说：“不是的，高老师是彪彪不想吃了倒给我的”。哦！我很清楚的了解到事情的原由，但我并没有立即去批评彪彪，而是告诉他赶快把别的饭吃完。

我决定和他的家长谈谈，针对此件事情我利用晚上接园的时间和芮熙麟的妈妈进行了交谈。原来他在家里也是从来都不吃青菜的。

第二天来幼儿园的时候我把这件事情告诉了我班级的另外两位老师，让她们两个人来配合我改掉芮熙麟的坏毛病，芮熙麟是个思维能力很快、身手敏捷、聪明、好动、自尊心好强很爱面子的孩子，为了保护他的自信心不被其他孩子毁灭，上午的教学活动我们做了些改动，一节是语言课《谁是不挑食的孩子》，还有一节课是谈话《我在幼儿园的表现》，我们重点是以点带动面推进他的思想有所活跃。

快到吃中午饭的时候，我把他拉到我的面前说：“彪彪高老师很喜欢你吃饭时很棒的样子，但是最近你的脸色不是很好黄黄的，缺少水分，可能是你的青菜吃的太少了，而且长大的时候也不象解放军叔叔了，咱们俩今天中午比赛看谁的青菜吃的多，看谁的小脸象苹果一样，比比谁的个子高好吗？彪彪很高兴地说：“行，看谁最厉害？”中午的午饭芮熙麟果然吃的很好，而且一点也没有剩下的痕迹。

通过此件事情后，我想了很多很多：幼儿虽然年纪小，但是对事情已经具备了初步的分析和判断的能力，如果经常和孩子谈心，他们会对老师产生信任的承度更深厚的，教育还是就是把握生活中的点点滴滴，把自由快乐通通放给孩子，我希望我可以激活孩子的思维，可以让孩子独立地思考，有自己的思想。我希望师生都是“太阳”，都闪烁着思想的“光芒”。

无创新不工作总结篇4

一．推进五大产学研团队建设

教学特区打破现有教师的专业，选择进入五大产学研团队。目标建设成oto模式下的海职高电商生态圈，以海职高为中心，打通海职高各专业、使各实训场所社会化和网络化，并辐射企业、社区和企业开发式生态圈。皮革服装专业、灯彩、经编都引进大量人力物力进入特区，电商平台除男装、女装店铺面，引进二个企业的代运营店铺，喷码机耗材及营养品销售，全部由教师指导高二学生操作，合计销售额３0多万金额。在校外开设陶艺体验馆，并着手力推念泥吧体验的网络营销。

二．学生创业培养

制定学生创业的各项规章制度，高二学生分别开设了创业、平面设计、网络营销等课程，在学习中操作，在操作中学习。所有的店铺所产生的利润，包括特区店铺所产生的利润全部由分配给学生，教师和特区不参与利润分配。

三．场地设施建设

采购设备，完善展示厅的功能布置，以o2o为模式的展示厅，采购电子触摸屏，把我们的学校的和学生的店铺及我们的展示的皮衣皮草箱包及代运营的企业产品及我们校企合作的店铺在展示厅展示,做到联通学生店铺、特区店铺、企业店铺与展示厅联动。并准备新拍关于特区的一个vcr。组织货源，保证展示厅的皮衣，皮草，箱包货源的价值在100万以上。

四．校企合作

1.提到校企合作，不得不提张一的入驻在海职高的公司，应该说，在特区的学生的培养上

和帮助特区解决技术性问题上和视觉营销上提供了非常大的帮助，应该说是非常紧密的结合在一起的校企合作。

五．课程改革

制定了人才培养方案，制定了实施性教学计划，主要是分课程、分阶段进行教学与指导。完成了特区电商学院的网站建设，前期是电商论坛，主要功能一，给每个学生建议了成长档案，在这二年中学生可以看到自已的成长与发展的轨迹。二，建立电商的教学资源库。三，与企业与协会并轨和联动，正在商量数据接口的问题。目标是四通。实施导师制和工作室制，现有三个工作室，特区只有四个人，目标是８个工作室，打算与电商专业整体整合，推进电商专业的发展。

海职高夏汐汽车美容中心，成立于2010年10月份，是由校团委组织领导，积极组织开展各种与汽车装潢相关的课外活动。

该模拟企业是依托校内汽车美容社团，借用社团内的学生作为该企业的员工，主要负责教育园区内车辆的装潢美容以及保养等活动项目，其目的是为丰富学生的校园生活，充实在校期间的课余活动，是培养学生社会服务意识、丰富专业知识、体验创业创新平台的有效形式。

完成了千所建设中，皮革专业的创业式人才培养的大量工作，三段式创业的大量的工作；完成了组织社会电商培训４次，聘请了淘宝讲师专业讲授，学生全程参与；完成了海宁电商创业大赛决赛的组织和承办工作；完成了校企合作会议５次，校企恰谈无数次；完成了电商专业交流三次，分别是诸暨、缙云、和绍兴柯桥学校；组织学生参加证书考试，并建立了学分互换制，保证学生能够正常毕业；承担了电商竞赛的培养工作，在电商竞赛中，特区融入了很大的精力，确保在技能上在省内领先的地位。

教学特区扶持高二、三学生的创业，周浩栋的皮衣店铺，产值100万，并获得海宁市电商创业大赛三等奖，资金收入３000元。妈妈装店铺，产值５0万。窗帘店铺，产值６0万，小的店铺不提了。

自2010年成立以来，夏汐美容社的服务意识得到了全体老师的一致好评，在2012年开始，夏汐汽车美容中心员工的招收范围增大，由原来的汽修专业班扩大至全校招收员工，报名人数达到50人之多，有男生也有女生的参与加入，企业开展的时间基本每周2次，每次开展时间为12:00-13:30（下雨天除外），整个学期的活动开展次数达到20次左右。自企业成立以来，设置了美容中心总经理、副总经理、技术指导以及财务管理等职位，以更好的、高效的运作，保证所开展的活动顺利进行。除此之外，还建立了企业会员卡管理的制度、活动记录单、宣传稿、每学期的活动开展计划以及每次开展的宣传报道等书面文档。

顺应学校的社团文化去丰富学生的校园生活、培养学生的创业意识、促进学业、就业与创业，并从中实现自己校园的第二课堂。

带动更多人创业、服务他人的意识。

丰富学生的校园生活，充实在校期间的课余活动，是培养学生社会服务意识、丰富专业知识、体验创业创新平台的有效形式。在促进学生全面发展的同时充分挖掘学生的潜能，展示学生自强不息、积极向上的精神风貌和学校的专业特色。

无创新不工作总结篇5

进入20xx年以来，我矿广大工程技术人员在矿党政的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持走科技兴矿之路，创造条件地开展技术革新工作，共进行各类科研攻关项目57项，促进了企业健康有序地发展。回顾上半年的科技工作，我们的主要做法和体会是：

一、领导重视，为抓好科技工作提供了先决条件

“科学技术是第一生产力”。矿党政班子对此深有领悟，提出“依靠科技进步再展任楼风彩”的口号，为全矿科技工作的开展营造了良好氛围。

1、思想认识高。针对矿井进入战线长，接替紧张，生产投入大的实际。矿领导提高思想认识，痛下决心，坚定依靠科技手段保生产规模的信心，努力采取各种措施降低成本，达到提高效益的目的，上班年我矿超额完成了集团公司下达的各项指标。

2、学习氛围浓。面对企业技术人员比较年轻，经验不足的情况，为了适应当前科学技术迅猛发展的需要，我们有计划组织培训工作，坚持走出去，请进来的做法，选派工程技术人员到外地学习新技术，新经验。同时利用脱产和业余培训相结合的形式，不断提高全体员工的综合素质，为科技兴矿的实施创造条件，为科技工作的开展打下了坚实的基础。

3、科研环境好。矿始终在科技工作上多方面投入，千方百计筹措资金，支持工程技术人员立项攻关，为科技人员创造良好的工作环境和科研条件。

二、大力开展科技攻关工作，解决生产中的难题。

20xx年以来，根据矿井的实际状况，我矿技术人员与高校广泛开展技术合作，进行科研项目攻关，保证了生产的正常发展。目前各项技术开发项目及自主攻关课题均按计划正常实施，并已取得了良好的效果，各类项目具体进展情况见附表。

三、优化方案、合理布局

为了使各类科研成果更好的为矿井服务，提高矿井的各项成产能力，根据我矿实际，下半年我们主要做好以下几顶工作：

1、树立科技创新意识，不断提高员工的业务文化水平。通过各种形式的培训班，让基层员工了解、掌握最新的科技信息，树立科技创新意识，用先进的科技文化知识武装员工的头脑，让基层员工能够熟练把科研项目成果应用到生产中去，打造一支能够在激烈而多变的市场竞争中屡战屡胜的.科技队伍。

2、立足当前想长远，根据我矿的实际情况，积极研究提高工作面单产、单进的方法和途径，降低消耗，节支降成，争取用最少的投入，获得最佳的经济效益。

3、加大科研项目管理力度，使各类科研项目能够按计划顺利开展，让科研成果尽快的应用到生产中去，为我矿高产、高效提供有力的技术保障。

无创新不工作总结篇6

xx年，xx县科技创新工作围绕县域科学发展示范点建设总目标，深入实施创新驱动发展战略，推进全面创新改革，努力为打造示范点升级版提供创新动力。我县列入浙江省可持续发展创新示范区，县科创中心被中央台办命名为海峡两岸青年就业创业基地。主要开展了以下工作：

(一)推进全面创新改革，优化创新大环境。落实嘉兴市全面创新改革试点任务，在全省率先开发并上线运行企业研发活动信息管理系统，已注册企业508家，立项项目1747项，有205户企业享受研发费用加计扣除7.06亿元，减免所得税1.77亿元，比去年同期增长180%。7月3日，全市企业研发费用加计扣除政策落实工作推进现场会在我县召开，对我县的改革成效给予了充分肯定并在全市推广。召开全县振兴实体经济暨科技和人才工作大会。修订完善科技创新券使用办法，发放科技创新券1100万元。

(二)整合科技要素资源，建设创新大平台。谋划建设万亩千亿新产业平台，省级高新园区新增重点项目15个。整合科创中心、归谷智造小镇、高铁新城等科创资源，高质量规划建设xx科技新城，建成启用“两创”中心10个。木业家具(智能家居)产业创新服务综合体展示设计中心启用，木业“互联网+全屋定制+智能制造工厂”建设有序推进。编制钮扣产业创新服务综合体建设规划，列入市级产业创新服务综合体建设名单。

(三)聚焦研发能力提升，培育创新大主体。出台《xx县高新技术企业培育三年行动计划》，完善高新技术企业动态培育库，加强跟踪辅导。全县认定高新技术企业85家，其中新认定69家，居嘉兴市首位;新增省科技型中小企业79家，均创历史新高。引导企业设立研发机构，新增省级企业研究院2家、各级企业研发中心39家，其中省级4家、市级9家、县级26家。列入省重点研发计划项目2项、省级新产品计划261项。赋同科技、汉丞新能源分获全国双创大赛浙江赛区行业决赛初创组第一名和第三名。陈磊博士入选20xx年国家创新人才推进计划。全县授权发明专利260件，同比增长18%。

(四)深化科技接轨上海，加快成果大转化。深化与上海市科委的全面科技合作，承办首届长三角国际创新挑战赛xx赛区决赛。积极参与长三角一体化科技创新协同发展，建立青浦-xx-吴江三方科技合作机制，探索多方沟通和经常性互访制度。启动运营xx科技大市场，新引进哈工大机电工程(xx)研究院、同济大学长三角人工智能和机器人研究院、东华大学钮扣(服装辅料)产业研究中心等创新载体。

(五)优化创新创业生态，打造孵化大体系。在上海虹桥核心区购置1.7万平方米独栋商务楼宇设立了xx国际创新中心。引进浙江清华长三角研究院杭州分院xx清创园，落户高科技项目4项。加快推进“泛孵化器”建设，新增省级孵化器1家、市级孵化器1家、国家星创天地1家、省级众创空间1家。

无创新不工作总结篇7

根据区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办（20xx）6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》，区总机关认真贯彻通知精神，研究确定本部门20xx年度创新工作是：建立劳动争议先行调解机制。为了确保创新工作顺利推进，我们主要做了以下三个方面的工作：

一、统一思想、提高认识。自接到区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办（20xx）6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》后，区总及时召开主席办公会议，研究区总机关开展效能建设创新工作的基本思路和工作重点。8月6日召开了全体机关人员大会，认真学习贯彻区委金书记在全区区级机关作风效能建设推进会上的讲话。要求全体机关人员，要充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性。同时，要求机关效能建设要与“组织起来、切实维权”的工作方针相结合；要与党风廉政建设相结合；要与提高工作质量和效率相结合。从思想上、工作上、实效上加强机关效能建设，推进机关效能建设和工会工作台再上新台阶。

二、加强领导、明确分工。

区总分别召开机关效能建设领导小组和机关效能建设工作小组会议，进一步明确了分工。同时，研究区总机关效能建设创新工作的意见和重点，由区总维保部负责创新工作的协调和推进，其他各部门全力配合，为更好地开展机关效能建设创新工作打下了良好的基矗。

三、付诸实施、推进工作。

1、建立劳动争议先行调解机制的成果背景：

在我区推行劳动争议由企业先行自主调解的处理机制，主要考虑的因素有：一是我区劳动争议案件数量快速上升，以区人社局近三年受理的仲裁案件数来看，20xx年环比增幅均在30%以上（20xx年受理案件843件、20xx年1268件、20xx年1818件），劳动争议已经成为我区主要的社会矛盾之一。二是企业是处理劳动争议的责任主体，考虑我区大多数企业已经建立了工会组织，法律又规定企业劳调会组成的一方是职工代表，劳调会主任的组成可以是工会成员，所以我区考虑由企业的工会主席与人事经理分别担任劳调会的正副主任，原则上工会主席是主要负责人。三是我区已经有了推进这项工作的基矗20xx年，区总在我区劳动争议高发地城南街道进行了劳动争议先由企业调解的试点，今年1-10月，该街道工会、劳动部门共处理案件121件，同比下降24.8%，效果比较好。

2、建立劳动争议先行调解机制的基本思路：

解决劳动争议的四个救济手段中，诉前调解具有快速高效处理矛盾，易为双方接受的诸多优点。但是，在现实中，企业调解的主要方式还是企业与职工的协商，达成和解协议，俗称“私了”。一般此项工作主要是人事经理在代表企业找职工协商，做得好一些的单位，在与职工协商时还叫了工会主席、车间主任。“私了”的最大缺陷是没有法律效力，这是与调解达成协议具有合同的约束力有本质区别的。由于先前大多数企业对企业劳调会“居中”调解的认识不足，区总工会就着力在20xx年采取措施，努力使企业与职工认识到调解协议具有合同的约束力，经过法院确认就可以执行这一基本精神。这个措施就是在企业推行由工会主席担任负责人的劳动争议先行自主调解制度。当初考虑工会走在前面推动这一工作，主要是认识到：劳动争议调解仲裁法将调解作为劳动争议处理的基本原则和重要程序，确定职工方代表是企业劳动争议调解委员会的两个组成成员之一（另一个代表是企业代表），企业劳调会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。促使工会主席担当这一调解委员会主任的角色是合乎法律规定的。所以区总在20xx年的工作实践中，帮助企业建立调解组织、制定工作职责、调解程序，规范调解书的写法。

3、建立劳动争议先行调解机制的主要做法：

一是下发实施意见。20xx年2月区总下发了《关于加强全区基层工会劳动争议调解工作的意见》（吴工发〔2016〕19号）文件。6月份，区总工会牵头会同区人社局发出《关于建立健全我区企业劳动争议调解机制的工作意见》（吴工发〔2016〕66号、吴人社〔2016〕62号），进一步帮助企业建立健全企业劳动争议调解委员会，制定下发企业劳调会的工作职责、调解程序、劳动争议调解协议书的样本。

二是召开推进会议。在20xx年下半年城南街道52家规模型企业试点的基础上，20xx年8月6日，区总工会联合区人社局在召开由90家350人以上的企业参加的全区企业劳动争议调解工作推进会，区总工会、区人社局总结了前期工作，对全面推进这项工作再动员；城南街道工会、木渎镇劳动中心分别介绍了各自区域调解劳动争议的情况；适新科技（苏州）有限公司代表企业作了经验介绍。

三是搞好业务培训。区总工会分别于3月份和9月份专门组织工会劳动争议调解员培训，46名同志还参加了市总工会统一组织的工会劳动争议调解员资格考试。所有乡镇街道工会的1200余名工会干部（也是劳调会负责人）参加了本级工会组织的劳动争议业务知识培训班。

四是实施考核奖励。区总工会将工会推进企业劳动争议先进调解工作列入对乡镇一级中间层次工会的考核，年终评选100家先进单位、100个先进个人，单位授于奖牌、个人给予物质奖励，评选推进区域劳动争议工作成绩突出的乡镇街道工会授予组织奖。

4、建立劳动争议先行调解机制的实际效果：根据我区的规范企业劳调会的工作时序，350人以上的企业要首先规范起来，再逐步规范100人以上企业；加快推进区域性劳调会和行业性劳调会建设的要求。目前我区所有350人以上的102家企业已经全部建制；100人以上的400多家企业已经有82.3%建制；170个村联合工会建立区域劳动争议调解组织覆盖3000多家企业。1-10月，我区各类劳资矛盾都在逐步下降。向区职能部门投诉举报（属于行政监察处理）146件，同比下降42.1%;区、镇（街道）两级职能部门共立案1987件，同比下降28.0%，其中通过调解解决的案件1449年，占总量的72.9%。企业先行调解机制初显成效。

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