高速公路作为政府提供的一种准公共产品，具有典型的资本密集型特征，资金投入数额巨大，占用时间长，对区域经济发展、自然和环境影响较大，投资风险较高。高速公路作为关系国计民生的重要基础设施，具有较强的公益性，其目的主要是为社会公共需求服务，西方经济学界通常将其视为公共产品，在方便出行、改善投资环境、提高人民生活水平等方面发挥了积极的作用。长期以来，我国公路基础设施建设落后于经济社会发展，并成为发展的瓶颈。1984年我国出台了"贷款修路，收费还贷"政策用于促进高速公路建设，提出适当"贷款修路"，建成后"收费还贷"，以弥补政府投资的不足。这项政策实施以来，效果非常明显，高速公路里程由起初的几百公里，发展到了20xx年的4.54万公里，交通长期制约经济发展的状况得到缓解。总体来看，我国高速公路发展呈现以下态势。

运输能力增长较快。到20xx年底，全国公路营运汽车达802.58万辆，比上年增加69.36万辆。运输量持续快速增长。20xx年全社会完成公路客运量186.05亿人、旅客周转量10130.85亿人公里，分别比上年增加16.31亿人和838.76亿人公里。货运量完成146.63亿吨、货物周转量达9754.25亿吨公里，分别比上年增加12.46亿吨和1061.05亿吨公里。高速公路主营业务收入达20xx多亿元，居世界第一。分地区看，盈利水平高低依次为东部地区、中部地区和西部地区。在路网效应渐趋显现、车流量持续较快增长、计重收费普遍实施，高速公路行业景气度持续向好，处于高投入期，20xx年公路建设资金仍以银行贷款和地方自筹资金为主，所占比重比往年有所提高。全年公路建设到位资金5481.85亿元，国内贷款占40.7%，地方自筹占32.8%，所占比重比20xx年分别提高2.5个和0.9个百分点。在未来若干年我国经济保持年均增长8%的条件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年总需求在6万公里左右。预计20xx～20xx年间，全行业需投资0.5万亿～0.6万亿元，平均每年投资规模在1400亿～1600亿元左右。

目前，高速公路建设融资主要有以下几种形式：

（一）财政拨款用于公路和区域干线公路建设。

（二）征收车辆购置费税。对所有购置车辆的单位和个人，征收车辆购置税，资金纳入国家财政预算管理。

（三）征收公路养路费、客货运附加费。

（四）贷款修路。1984年国务院作出了"贷款修路，收费还贷"的重要决定，允许通过集资或银行贷款修建收费公路，并对通过收费公路（桥梁、隧道）的车辆收取过路过桥费，用于偿还贷款。

（五）利用资本市场。积极利用国内、国外两个资本市场，采取转让公路收费权、发行企业债券和在境内外发行股票等形式，拓宽融资渠道，筹措建设资金。

（六）利用外资，国家鼓励利用境外金融机构、经济组织或外国政府贷款建设公路。利用外资建设公路主要是两个渠道：一是直接利用外资；二是利用外国政府贷款和国际金融组织贷款等。虽然我国高速公路建设投融资形式呈多样化，但实际情况是以国内贷款和自筹资金为主。

近年来，随着经济和社会的快速发展，我国政府承担了许多社会和经济建设的职能，由于政府的预算收入和支出有限，因而单靠政府的财政预算很难进行大规模的基础设施建设。为了加快城市基础设施的建设步伐，伴随着政府投融资体制和财政预算体制的改革，为优化政府支出结构，降低政府负债的风险，许多省（区）市都成立了国有独资或控股的高速公路投资企业，作为融资平台，拓宽融资渠道，发挥杠杆作用，吸引更多的民间资本和国外投资来参与高速公路建设。

二、当前存在的问题

（一）融资渠道单??

在现有投融资体系下，高速公路建设的投资主体还不够广泛，资金主要来源于财政性资金、政府出面获得的政策性和商业性贷款、政府收取的土地出让费，以及依靠政府信用举借的内债和外债等。由于地方财力的有限性，政府只能更多地依靠银行贷款等间接融资方式，缺乏直接融资手段，高速公路建设的大部分融资来源于负债融资。在项目运作上，政府通过财政拨付项目一定比例的资本金，然后以高速公路的收费权质押，向商业银行贷款，用于高速公路建设。项目建成后再用收费偿还银行贷款的本息，这种模式通常概括为"贷款修路，收费还贷"。但这种模式必须是在高速公路项目在其法定的收费年限内（《公路收费条列》规定为30年）车辆通行费的收益大于项目财务费用的前提下，才能进入良性循环，否则高速公路项目在发挥其良好的社会效益的同时将政府将承担巨额的负债。这也使得政府投资项目的资产负债率过高，这在一定程度上加大了政府投资项目的财务风险。

直接融资的主要来源是证券市场，通过企业上市直接募集资金。到20xx年5月为止，全国收费路桥类上市公司已经达到19家，诸多效益较好的高速公路已经纳入上市公司。但是在20xx年底，为规范高速公路经营权转让，国家交通行政部门暂停了直接融资的审批。

（二）融资环境不容乐观

由于中央、省级财政性资金对高速公路投入不足，导致高速公路建设经营公司的资本金严重不足或到位情况不好，高速公路的外部形象下降，无形资产贬值，失去了应有的吸引力和投资盈利空间，这一问题在中西部尤为突出。高速公路投资大、建设周期长、回报率不高等特点，决定了国家投入应是建设资金的主渠道，而这块资金正逐年减少。

此外，针对当前投资规模依然较大，货币流动性过剩问题依然严重的情况，国家通过宏观调控，控制商业银行信贷规模，通过刚性的制度约束，限制了信贷投放的增长，对投资增长产生明显的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的连续7次加息，增加了资金使用的财务成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存贷款利率的可能性。在这种背景下，一方面商业银行的信贷规模受影响，放不出款；另一方面，承贷主体的财务成本屡创新高，使得目前还主要依靠信贷资金支持的高速公路行业的资金需求与供给存在较尖锐的矛盾。

（三）融资的系统风险

目前，高速公路举债或融资主体不是完全意义上的市场主体，无项目决策权，但仍须按照政府部门的.

规划完成高速公路建设项目，满足社会发展需要。由于地方政府融资的决策主体与这些投资主体间责权利模糊，由于举债融资未完全纳入地方政府债务总量，缺乏有效监督制约机制，债务责任不与权利挂钩，领导者借债和还债情况不考核、不评价，造成债务责任缺位，导致公路建设投资效益被忽视，甚至出现了形象工程和政绩工程，工程建设资金的使用管理出现了严重问题。许多项目往往不具备经济可行性，回报率很低，但为使项目通过审批，项目可行性研究报告中的收益却完全可以支撑项目。没有谁去考虑融资、负债、收益的关系。政府不断下达项目，高速公路公司不断融资，企业运作的量化指标，如负债率、偿债率等也无法操作，没办法对偿债作统一的安排，一旦出现明显的偿债高峰期，并且偿债额巨大，那么就可能爆发企业的债务危机和信用危机。

另外，高速公路融资的价格风险主要是服务价格，即通行费价格风险及其导致的收费额的变动风险。高速公路融资特别是银行借贷融资均以通行费收费权和收入作担保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》规定具有产品（通行费价格）的定价权，通行费的初次定价或事后调价主要是政府（有关部门）决定，所以当初在融资谈判台上估计或约定的担保金额往往难以兑现。现在贷款是按工程进度和质量验收情况拨付，一些分段通车收取通行费的工程项目，经常因估计的通行费价格与实际执行的价格有差距，直接导致通行费收入下降，其履约质量下降，信用度降级，使整个融资受阻甚至夭折。高速公路运营成本高，债务负担重。据统计，截至20xx年底，全国收费公路（90%以上的高速公路收费）贷款余额为5900亿元，贷款利息约500亿元，而同期收费额仅400多亿元，不足以支付贷款利息。因此，这些问题作为系统性风险，最后将全部集中到政府身上。

（四）融资地区性差异大

东部高速公路伴随经济发展起步早，发展快，车辆流量大，收益性好，已经完成了资本的积累，总体上资产负债结构已进入良性循环。高速公路建设市场发育较完善，相对融资渠道较宽广，高速公路建设的融资比例达80%以上，其中地方自筹和企事业单位的资金比例占总投资的18%。而西部地区位于国家道路网的末梢，地质条件复杂、经济欠发达和人口稀少，其工程造价高、收费价格低、车流量小的特点，使得投资者望而却步。尽管国家的西部开发战略加大了扶持力度，再加上自身融资能力差，融资渠道单一，高速公路建设的国家直接投资比例占将近30%，地方自筹比例仅为总投资的4.8%，只相当于东部地区的1/4。随着新一轮的高速公路建设投资高峰期结束，"十五"时期公路建设贷款已开始进入还贷期，还贷任务很重，压力大，一些地区的一些项目已经出现了偿还困难，甚至形成不良贷款。甚至有专家称，国外20世纪70年代公路建设中出现的债务危机有可能在我国中西部地区出现。

行业分析调研报告篇2

医药行业人才需求状况调研报告药品经济贸易系邱秀荣我院毕业生就业后的工作状况，长期以来一直是学院上下关注的热点。今年暑期(8月10日-8月13日)我们在周晓明院长的亲自带领下赴大同走访了亚宝大同中药厂、山西普德药业有限公司、三·九大同制药厂等六家制药企业，重点对我院毕业生工作情况进行了较详细、全面的调研。为我院今后各专业的人才培养工作取得了第一手资料，了解了企业对人才的需求状况、规格要求，为我们今后无论是新专业的设置，人才培养方案和教学计划的制定都将起到重要的作用。

一、调研内容两天来重点调查的项目：

1.毕业生质量2.工作岗位3.工作能力4. 企业什么工作岗位最需要工作人员等。

我们每到一个制药企业均与厂长、经理、我院的毕业生进行座谈，实地参观制药企业的生产工艺流程等。综合各方声音，现归纳调研结果如下：

(1)企业强调加强学生的政治思想教育目前在岗毕业生的工作情况，企业均给予了较高的评价，约有1/3的毕业生成为了企业中层以上的干部，其余大部分均在重要工作岗位上成了企业的骨干力量。在这六家制药企业中：大同亚宝中药厂的在岗毕业生人数较多(52人)，分别在检质科、销售科、车间一线等岗位工作。他们中无论是新进的还是工作年限较长的毕业生，均能灵活应用在校所学的专业知识和专业技能，虚心向老师傅学习，不断提高自己的工作能力，做到眼勤、脑勤、手勤，工作比较踏实。如我系毕业生刘建华，目前是亚宝大同中药厂销售科的业务骨干，得到了企业领导的好评。但也有少数毕业生在选择企业和工作岗位时，对自己的期望值过高，心理不稳定，受挫能力较差。这山望着那山高，不能，还未进入工作岗位就嫌工资待遇低，不能踏实做事，好高骛远，提出一些不切实际的要求。个别学生不愿到车间从事一线工作，希望能到科室里当干部。总是希望工作环境要舒适，工作待遇要高。不能正确看待自己的人生观、价值观。这样的毕业生企业往往留不住、用不上。

(2)工作岗位按企业的要求新进入的毕业生无论学什么专业均应先到工作一线进行锻炼，一年后再根据工作的需要调整。给每一个毕业生都有充分施展和表现自己各方面才能的机会，干中学，学中干。调研的这六家制药企业均属于已通过gmp认证的中型医药生产企业。车间以及其他部门工作岗位的设置比较细，工作职责比较明确。我院毕业生少数因工作需要进行过调整，目前的工作岗位与所学专业略有偏差外，大部分毕业生均能所学所用，特别是一些专业性技术能力比较强的技术岗位，如：药品质量检测、制药等，就业岗位与所学专业对口。在调研中我们也了解到有些制药企业(如普德制业公司)缺乏既了解机器性能又操作熟练的一线工作人员，企业提出希望我们学院与公司能共同联合开展这类人才的培训。

(3)工作能力通过走访六家制药企业，了解到毕业生在实际工作中上手能力不算很强，特别是很专业、技术性较强的工作岗位。出现这种现象的主要原因是我院实训条件未能达到实训要求。制药企业的机器设备更新换代的速度较快，对技术的要求比较高。专业课老师和学生很难能亲自操作这些设备，也就谈不上娴熟。二、本次调研取得的收获通过本次调研，掌握了毕业生的工作现状，以及企业需要什么样规格的人才，了解了企业管理、生产、销售各环节实际是如何开展工作的，开阔了眼界。收获概括如下三点：

1.根据我系所开设专业的特点此次调研较祥细地了解了企业对销售人员的基本要求，企业是如何制定营销方案的等一系列营销工作。特别是亚宝大同中药厂的领导较祥细地讲解了每年营销方案的制定方法(采用的倒推法)。每个方案听起来均周密精确，科学合理，可操作性强。

2.看到了山西的制药企业在我省的经济发展中所起到的重要作用。了解了我省制药企业的发展规模和现状，看到了gmp车间使用的是较先进的机器设备，严格的生产工艺和科学的管理水平。3.看到了我院毕业生中90%的得到了企业的赞扬，同时也了解到了约10%的毕业生不合格，未能达到企业的要求。针对这些情况我们将认真的总结分析调查结果，尽快找到教学失败的原因和制定出改进的办法。

二、今后教学的建议

1.首先加强在校生的政治思想品德的教育。加强就业指导，树立正确的人生观、价值观。

2.尽最大能力改善我院各专业的实训条件，特别是对一些技术要求较高的岗位，应较好地完成学生上岗前的技能训练，到达企业后，很快能适应新的工作岗位，满足企业的需求。

3.建立真正意义上的校企合作，企业能参与学院各专业人才培养方案和教学计划的制定，开展经常性的校企共同参与的教学工作研讨会，能根据企业的需要安排专业课的理论与实训内容。各专业均能培养出受企业、用人部门欢迎的适销对路人才。企业在参与学校的教学活动时，把不断变化中的企业对技术应用性人才的`知识结构、能力结构和素质要求，体现到学校的教学改革中去，这样，企业用人部门就可以源源不断地得到称心如意的技术应用型人才。

4.建议每年组织一次这样的调研活动。

5.采取走出去、请进来的方式举办形式多样的培训、学习活动，提高教师的专业知识和专业技术水平。

总之，此次调研活动收获较大，也感受比较深刻，我们将认真总结这次调研活动，把企业对毕业生的规格、要求等细化到教学计划中，按社会的需要培养企业用的上，留得住，具有较高思想觉悟的技术应用型人才.

行业分析调研报告篇3

（1）行业分析

市场规模。说明整个盘子有多大，以论证该领域的分量。

盈利情况。能不能赚钱、能赚多少、怎么赚的。侧重论证盈利能力及稳定性。

增长态势。论证产品成长空间和盈利空间，十分重要。

行业概况

行业领导者在做什么、用什么模式、发展动向如何

行业其他传统企业怎么做

是否有创业团队在该领域做的不错

国外该领域的发展情况

有哪些衍生品如周边产品或同类产品等行业壁垒与进入门槛

（2）行业细分

两大原则。细分市场足够大且有利可图、通过自身经营可高效触达的市场。

真正的细分市场。有自身特点、和最大行业里其他细分形成有效区隔。每个行业细分领域都要按照（1）中提到的三个步骤方法进行分析，另外还包括：细分市场特点、市场和产品所处的生命周期、行业的主要竞争因素。

（3）典型产品分析

数据提供支持包括

1.宏观分析指标

不同品类市场占有率分布状的饼图

该品类整年销量或销售额柱状图

2.微观分析指标

品类分价格段销量柱状图

分月销量柱状图

3.关系分析

产品的核心优劣势分析

各产品间的关系分析

精益画布

（4）用户分析

目标用户是谁

目标用户群体特质

用户使用场景中有哪些需求

场景中的`问题、痛点与不爽针对这些痛点与不爽，用户目前的解决方案

现有解决方案有什么不爽

有没有更好的方案

众多需求中，着重解决用户的哪方面需求与期望

（5）自身分析

公司层面

公司在整个行业中的位置（领导者还是追随者）

是否有良好的业务基??

有哪些资源可以用，哪些资源形成行业门槛

产品层面

产品目标：战略主打产品、边缘卡位产品、新业务线-创新产品

plc-产品生命周期---不同生命周期不同的侧重点

公司及产品的结合层面（产品的商业价值）产品可以为企业创造什么样的价值（创新战略、卡位、打败竞争对手、扰乱竞争对手、创造经济利益）

这些价值是否契合公司战略目标及业务发展趋势开发产品的时机是否恰当

自己职业优势

新领域产品中，哪些模块是自己熟悉的

之前工作经理能为产品带来什么

哪些方面的经验可迁移与转化

（6）新机会

行业细分领域中的某处

颠覆式方法将原先需求满足中的一个环节改写

借鉴国外或其他行业的经验

使用场景重构利用线下衍生需求做突破口

小米的产品逻辑：用中端产品的价格对标其他高端产品的性能

同样的价格用性能碾压对手

同样的性能用价格碾压对手

（7)风险

产品的核心价值的实现，是否依托与一些颇有难度的工作。

上下游公司及巨头是否容易切入这个领域。

盈利能力是否稳健，即使暂未赚钱，是否具有盈利的想象空间。

（8）结论与解决方案

所有的分析工作与数据采集都是信息收集，目的是形成解决方案与建议。针对新领域尤其是新产品的研发，要明确：

行业机会在哪里，从哪点进行切入

用户群体特征怎样，用怎样的形式去满足怎样的需求

在众多竞品中怎样做到差异化如何利用好资源发挥优势，从哪些角度入手

行业分析调研报告篇4

随着企业复工的开始，智能家居行业也开始逐步准备进入正常经营阶段，但受各地政策因素的影响，行业全面恢复正常状态还要稍晚一些。那么相信不少的智能家居行业相关人员，都比较关心，本次疫情对于智能家居行业造成了哪些影响，而这些影响又带来了智能家居行业从业者的哪些担忧？

带着这些疑问，智哪儿向大量智能家居行业从业人员发放了调查问卷，期间还通过智哪儿网站、智哪儿微信号、智哪儿社群等多个途径进行调查，经过前期大量的数据调研和分析，我们最终编制了智能家居行业影响调研分析报告，供各位智能家居行业从业者参考。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，受访者所从事的智能家居业务板块，大多为丰富多样的，垂直领域的智能家居从业者共计占据了四成，这也充分的表现了本次报告数据来源的多样性，这也能更好的反应出，本次疫情对于行业内多个垂直领域的影响。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，多数参与者的企业规模在0-100人之间，部分企业为千人以上。这组调研数据当中也可以分析出：本次疫情对于中小企业的影响较为严重，因此相关行业人员更加担忧疫情对于公司的发展影响。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，有33%的受访者表示影响很大，而40%的受访者表示影响一般，剩余27%的受访者则认为本次疫情对于其影响比较小，甚至是没有影响。从这组数据中，可以看出，超过半数的受访者受到了本次疫情的影响。因此，我们可以发现，本次疫情对于大部分的行业从业者影响较为明显，仅有少部分从业者不受影响。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，在关于疫情对于行业的影响调查中，各选项的数据较为一致。这也表明，在本次疫情期间，智能家居行业面临着线下消费的下降、工厂停工产能下降、交通运输受阻、营销计划难以落实、上下游对接出现困难、资金流转紧张等诸多问题。但其中令智能家居行业最为担心的还是线下消费降至冰点。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，关于疫情期间做出了哪些调整，接近半数的企业选择了延迟开工，而有两成的受访者选择了远程办公。从调查结果上来看，受疫情的影响，企业都做出了相应的政策调整，相关企业也在第一时间内进行了计划的调整，尽量降低疫情对于工作部署的影响。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，受访者对于政府和行业组织该如何扶持表示特别关心。在最希望得到帮助的调查中，四分之一的企业希望提供门店资金的减免，降低生产经营的资金压力，而在政府政策上，企业则更倾向于减免税收的补助，同样是希望以此降低企业资金的周转压力。

根据本次智哪儿的问卷统计显示，企业也都采取了积极的`措施来应对本次疫情，其中34%的受访者表示会积极开展线上营销，储备消费潜力，而不少厂商也表示会对战略经销商进行定向的扶持。还有两成以上的企业希望借此期间进行加速转型。这也可以看出，本次疫情既是机会也是挑战，智能家居行业正在积极进行应对，寻求新的转变。

综合来看，本次疫情对于大部分的智能家居行业从业者的影响还是十分巨大的，尤其是智能家居行业人员对于接下来市场消费能力的担忧。但伴随着疫情得到有效控制，相关企业也在尽力减少疫情带来的影响。同时，线下经销商也开始寻求新的销售模式，相信在智能家居行业的共同努力下，定会把本次疫情对于智能家居行业的影响降到最低。

行业分析调研报告篇5

近年来，随着房地产开发热、村村通公路建设、新农村建设等，对砂石料需求量逐年增大，促进我县砂石料行业有了较快的发展。然而，面对全县已发展起来的砂石料经营业户，税收征收管理工作却出现了相对滞后的局面。

一、砂石料经营税收征管工作存在的主要问题

根据笔者调查掌握的情况看，砂石料经营的税收征管工作主要存在如下问题：

1、证照不齐无证经营现象严重。截止目前，全县砂石料经营业户中仅2户办理了营业执照和砂石料开采许可证，其他的采砂业户只办理了临时采砂许可证。还有大部分经营业户由于受经济利益的驱动，为逃避监督和管理，达到不缴或少缴税款的目的，根本不办理税务登记证，造成税收管理真空和税收的流失。

2、生产经营不建账，税收征管难监控。砂石料经营业户认为生产工艺简单，产品单一，不需建帐进行会计核算。致使税务检查无据可查。即使有少数建帐户，也不如实提供其帐务，隐瞒销售收入的现象严重，税务人员基本无法进行管理监控。

3、砂石料销售不用发票,购货单位不索取发票使偷税成为可能。由于城乡居民建房、房地产开发商，购进砂石料时不需要发票，缺少索取发票的意识，使砂石料经营业户不需领购发票和开据发票,收入照样能够实现。税务人员无法获得砂石料经营业户真实生产、销售的信息，使偷税成为可能。

4、生产经营环境复杂，税款核定难。现在砂石料行业经营中的一个最大特点是：砂石料经营者不需把砂直接送到用砂单位和个人那里；用砂单位和个人也不需直接和砂石料经营者接洽，而是由跑运输的农用车主与两者联系通过买和卖赚取运费。砂石料经营者为了把砂石料销出去，自已或组织亲属购置运输车辆运砂，税收管理员无法确切了解每个砂石料经营业户的生产和销售情况，给税款核定征收带来很大困难。

5、纳税人纳税意识淡薄，申报管理难。由于经营砂石料的群体，80%以上是农村文化程度不高的农民，对税收的理解就是认为掏他们口袋里的'钱，很难自觉纳税。

二、加强砂石料行业税收征管工作的对策

1、加大执法力度。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条、六十三条、六十四条之规定，要求纳税人按期及时办理税务登记证和申报纳税，违者依法给予及时处罚。依法执行税收政策，加大对偷税的处罚，是体现税法刚性的有力保证。

2、根据生产经营规模的大小，必须要求砂石料纳税人建立简易账，特别是我县烧砖行业、预制件加工行业应强制推行建帐工作，实行查帐征收；这样就能从多个环节、多渠道督促砂石料经营业户销售开据发票，用砂石料单位能够取得发票，实现查账征收，以票控税的目的。

3、对那些确无建账能力不能进行会计核算的砂石料经营业户采取工人工资监控、燃料动力监控、产销量实地监控，堵好产销两个口。按照税源管理办法，加强监督检查，积极堵塞税收漏洞。实行查账与查定相结合的征收方式。

4、加强纳税宣传辅导和提高服务质量。将有关税收法规送到纳税人手中，及时通报与纳税人有关的最新税收政策，使纳税人明白税收政策，了解国家税收政策的变化，让纳税人缴“明白税”、“放心税”，提高纳税人对税收的重视程度，督促其正确进行财务核算，诚信纳税，进而提高纳税人的纳税意识。

综上所述，只要我们找准砂石料行业税收科学化、精细化管理的切入点，时刻关注砂石料行业的发展变化情况，适时调整征管策略，就能够全面管理好砂石料开采加工行业，让这些纳税人为我县的经济发展，增加财政收入充分发挥应有的作用。

行业分析调研报告篇6

一、秘书工作的基本属性

（一）辅助性。在我国，秘书工作与行政管理有着不可分割的关系，从管理的层次上看，任何一级领导都是直接从事管理工作的，而秘书工作本身则是处于从属地位的辅助性管理活动，其本质就是为领导服务。作为各级部门中的秘书，从一开始就始终处在一种辅助其领导（上司）工作的位置上，可以说秘书工作是庞杂的、具体的、琐碎的各种服务工作，其不仅是领导体力的辅助，还是领导脑力的辅助。

秘书工作依附于领导工作而存在，是为领导工作服务的。但它不像领导拥有决策、组织和指挥各项工作的职责和权力，而是为领导的决策提供依据，提出意见和建议；为领导的组织和指挥起上情下达、下情上报、督促检查作用；为领导机关和领导者处理日常事务提供工作条件和便利等。因此，在秘书工作中必须注意两点：一是只能为领导（包括领导人、领导班子、领导机关）提供情况、材料、政策依据和建议意见，绝不能自作主张，强加于领导；二是不能随意插手、干扰和影响职能部门的工作。

（二）政治性。秘书工作的政治性，主要取决于领导工作的政治性。秘书工作的政治性主要体现在三个方面：

1、阶级性。秘书工作首先是为统治阶级、领导集团服务的。国家的方针、政策法令、决议、指示等文件，都是为了贯彻一定的政治意志，达到一定的政治目的，实现一定的领导作用而制定的。各级党政机关和企事业单位的领导，都是政治意志的体现者。我国新时期的秘书工作就是为人民民主专政的国家政权、为社会主义现代化建设服务的，这本身就具有鲜明的阶级性。

2、政策性。秘书工作的内容大都关系到政策问题。如调查研究、既涉及政策的制定和贯彻执行，也涉及执行中的信息反馈等到；再如信访工作，更是具体执行和落实各项政策。

3、机要性。各级领导中枢，都集中了国家（部门或单位）大量的现行机密。经办或管理这些机密的文电，是每一个秘书部门为领导提供服务的重要工作之一。秘书人员一般都是信息最灵通、掌握机密情报最多的人，特别是国家工作人员，他们对于保守党和国家的机密担负着直接的、重大的责任。

（三）服务性。我国党政机关的秘书部门，历来坚持“三服务”的宗旨，即为领导机关服务，为各部门服务，为人民群众服务。秘书工作广泛的服务领域，是现代社会中任何一种职业都无法比拟的，如收录整理、录入打英信息传送、会务服务、事务管理等多种服务手段。现代科技的发展使秘书工作手段不断开拓与创新，将为其工作开辟更为广阔的服务空间。

二、秘书工作的主要任务

秘书工作的任务是庞杂的，根据其各项工作的具体性质，可分为“政务”和“事务”两类主要任务。

（一）政务类。主要有办理公文、信息的收集和处理，调查研究与情况综合，办理领导的指示与会议决定，催办、查办和处理来信来访。

（二）事务类。主要有文件的收发、传递与管理，文书的缮印与校对，文书的立卷与归档，文件的清缴与销毁，承办会议、接待来访，印章管理，公务接洽等。

三、秘书人员的素质要求。

素质要求是一个人的品质和能力的要求，通常包括一个人的政治、思想、作风、知识、技能等方面理论和实践所达到的水平。

（一）政治要求。一个合格的秘书人员必须具备一定的政治思想觉悟和坚定的马克思主义理论。

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